福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見

閩農(nóng)種植〔2017〕47號 

各市（縣、區(qū)）農(nóng)業(yè)(茶業(yè))局，平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)村發(fā)展局：  

　　2017年是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)的一年，為貫徹落實中央和省委深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的要求，著力在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品品質(zhì)、化解無效產(chǎn)能、補足產(chǎn)業(yè)短板等方面下功夫，全力推動品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特制定如下實施意見。  

　　一、深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義 

　　1. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是加快我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求。近年來我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中向優(yōu)的良好發(fā)展態(tài)勢，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，原有的以增加數(shù)量、依賴資源消耗的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已難以適應(yīng)消費者對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需要，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)沒能很好適應(yīng)需求變化，存在結(jié)構(gòu)性供需失衡的問題。這些問題突出表現(xiàn)在：優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求和中低端農(nóng)產(chǎn)品供過于求的現(xiàn)象同時存在；蔬菜、水果等產(chǎn)品季節(jié)性過?；蚨倘眴栴}仍不時產(chǎn)生；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平、品牌美譽度等還不能滿足消費者需要，農(nóng)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢未得到充分挖掘和利用；中低產(chǎn)田仍占多數(shù)，坡度25度以上的山地果茶園仍有相當(dāng)面積，資源過度開發(fā)情況仍然存在；化肥農(nóng)藥等投入品過量使用及使用方法不科學(xué)的現(xiàn)象仍較普遍；人工成本居高不下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平不高，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益。這些矛盾問題的主要方面在供給側(cè)，必須從供給側(cè)入手，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 

　　2. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向所在。福建倚山濱海，山海資源豐富，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上具有較大的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢。首先是氣候優(yōu)勢明顯，福建地處中亞熱帶和南亞熱帶結(jié)合部，丘陵眾多，氣候水平分布和垂直分布特點突出，閩南大部分地區(qū)年無霜期達(dá)320天以上，具有發(fā)展多種熱帶、亞熱帶、溫帶優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢。其次是生態(tài)優(yōu)勢突出，福建山清水秀，環(huán)境優(yōu)越，主要河流I～I(xiàn)II類水質(zhì)占比94%，森林覆蓋率65.95%，居全國前列，具有發(fā)展綠色安全農(nóng)產(chǎn)品的巨大潛力。第三是區(qū)位優(yōu)勢巨大，福建北接長三角，南臨珠三角，毗鄰臺灣，周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求大。第四是人文優(yōu)勢獨特，福建僑胞眾多，又是海上絲綢之路的核心區(qū)，具有開拓農(nóng)產(chǎn)品海外市場的人文優(yōu)勢。第五是農(nóng)業(yè)品種資源豐富多樣。福建省植物種類在3000種以上，僅茶樹品種就超過400個，亞熱帶、溫帶果樹有2000多個品種品系，糧油、中藥材等品種資源也十分豐富。 

　　3. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，必須堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握當(dāng)前難得發(fā)展機(jī)遇：政策上，今年中央和省委一號文件對推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了明確要求，出臺了一系列推動改革的政策措施，為當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。投入上，工商業(yè)資本不斷進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，近年來我省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資保持高速增長，年均增速達(dá)到40%以上，投資農(nóng)業(yè)方興未艾，已成為一種潮流。經(jīng)營上，隨著農(nóng)村電子商務(wù)的興起，消費者對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、個性化的需求更易于實現(xiàn)，這為特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。生態(tài)上，由于環(huán)境資源約束日益趨緊，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、加強農(nóng)業(yè)環(huán)境資源保護(hù)的要求日益迫切。 

　　二、把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要原則 

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須堅持以下六個原則： 

　　——堅持以市場為導(dǎo)向。著眼國內(nèi)國外兩個市場謀劃農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓市場機(jī)制在資源配置中起決定性作用，以市場倒逼農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展；緊緊圍繞市場需求變化，加強農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 

　　——堅持優(yōu)化區(qū)域布局。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，推動資源要素優(yōu)化重組，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)功能多元拓展，促進(jìn)生產(chǎn)向生態(tài)最適宜區(qū)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)集中。 

　　——堅持質(zhì)量效益中心。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，為消費者提供更加優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，滿足多層次、高質(zhì)量、個性化需求。 

　　——堅持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、創(chuàng)新驅(qū)動”的要求，加快產(chǎn)業(yè)要素集聚融合，不斷提高技術(shù)裝備和信息化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。 

　　——堅持品牌引領(lǐng)。走“品種引領(lǐng)、品質(zhì)提升、品牌打造”道路，加大品牌宣傳推介力度，打造農(nóng)業(yè)公共區(qū)域品牌，鼓勵新型經(jīng)營主體培育企業(yè)品牌，構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌運營管理的長效機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益保障水平。  

　　——堅持穩(wěn)中求進(jìn)。堅持在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實做到保供給、增收入兩手抓。堅持家庭承包經(jīng)營基本制度，引導(dǎo)分散經(jīng)營的農(nóng)民組建農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，增強應(yīng)對市場風(fēng)險能力，共享改革紅利。 

　　三、明確農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向 

　　1. 糧食產(chǎn)業(yè)上?？偟母母锓较蚴牵悍€(wěn)面積、調(diào)結(jié)構(gòu)、增產(chǎn)能。穩(wěn)面積方面，全面落實糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，努力將全省糧食播種面積穩(wěn)定在1800萬畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在650萬噸以上；進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)鮮食甘薯面積，鼓勵發(fā)展薏米、綠豆等適應(yīng)市場需求的雜糧雜豆。調(diào)結(jié)構(gòu)方面，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、專用馬鈴薯、甘薯品種，依靠提質(zhì)增效益，在閩江上游、閩西北糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，在富硒區(qū)發(fā)展富硒稻，在閩西、閩北旱地重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)甘薯，在閩江口以南沿海地區(qū)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、甘薯，到2020年每年建立優(yōu)質(zhì)稻核心示范片100萬畝以上，輻射帶動全省推廣500萬畝以上優(yōu)質(zhì)稻。增產(chǎn)能方面，依靠良種創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、糧經(jīng)（水旱）輪作、測土配方施肥和病蟲害綠色防控等可持續(xù)發(fā)展技術(shù)，開展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，著力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)；進(jìn)一步完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，種植紫云英等綠肥，秸稈還田，增施有機(jī)肥，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出能力；推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，切實保護(hù)糧食生產(chǎn)能力。 

　　2. 果樹產(chǎn)業(yè)上?？偟母母锓较蚴牵簝?yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、提品質(zhì)、補短板。優(yōu)布局方面，調(diào)整非適宜區(qū)果樹面積，引導(dǎo)果農(nóng)適地適栽，使主栽果類向適宜、最適宜栽培區(qū)集中；閩南、閩東沿海地區(qū)，重點發(fā)展晚熟柑桔、晚熟龍眼、晚熟荔枝、優(yōu)質(zhì)白肉枇杷等高優(yōu)品種，閩西北及閩東南山區(qū)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)鮮食特早熟溫州蜜柑、優(yōu)質(zhì)甜橙、優(yōu)質(zhì)雜柑，優(yōu)質(zhì)早熟梨、桃等優(yōu)勢果樹；適當(dāng)調(diào)減柑橘、龍眼、荔枝等主栽果類面積，閩南地區(qū)重點發(fā)展香蕉等亞熱帶水果，閩東南重點發(fā)展設(shè)施葡萄栽培；因地制宜發(fā)展百香果、蓮霧、毛葉棗、番石榴、楊桃、橄欖、柰、甜柿、藍(lán)莓等特色果類。調(diào)結(jié)構(gòu)方面，在推廣優(yōu)質(zhì)品種的同時，提高早、晚熟品種比重，減少加工水果比例，增加鮮食水果比例，柑橘著重發(fā)展優(yōu)質(zhì)鮮食特早熟、早熟、晚熟品種; 龍眼、荔枝著重發(fā)展優(yōu)質(zhì)晚熟鮮食品種及鮮食加工兼用品種; 枇杷著重發(fā)展中、晚熟優(yōu)質(zhì)品種; 梨著重發(fā)展優(yōu)質(zhì)早熟品種;調(diào)減早熟水蜜桃，發(fā)展甜桃及鮮食加工兼用型黃桃; 李調(diào)減加工品種，發(fā)展鮮食品種；橄欖調(diào)減小果型加工品種，發(fā)展鮮食、大果型加工品種;調(diào)減澀柿，發(fā)展甜柿。提品質(zhì)方面，重點是示范推廣設(shè)施栽培、增施有機(jī)肥、果樹整形修剪、營養(yǎng)診斷、果實套袋、完熟采收、疏花疏果、病蟲害綠色防控等技術(shù)措施，將優(yōu)質(zhì)果率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%以上。補短板方面，結(jié)合20個蔬果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善果園道路、蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施，推廣水肥一體化設(shè)施設(shè)備，鼓勵和引導(dǎo)建設(shè)果品清洗、無損檢測、分級、貼標(biāo)、保鮮（冷藏、氣調(diào)）、包裝等商品化處理中心，建立健全果品采后處理體系和從產(chǎn)地到市場的冷鏈體系。去產(chǎn)能方面，嚴(yán)禁在坡度25度以上的地區(qū)新開果園；通過間伐、整形修剪等措施，改造郁閉老果園；對立地條件差等不宜栽種水果的區(qū)域，引導(dǎo)種植戶退果還林。 

　　3. 茶葉產(chǎn)業(yè)上。總的改革方向是：優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、去產(chǎn)能。優(yōu)布局方面，在閩南、閩北烏龍茶區(qū)、閩東紅綠白茶區(qū)和三明、龍巖多茶區(qū)總體區(qū)域布局的基礎(chǔ)上，鼓勵引導(dǎo)發(fā)展白芽奇蘭、漳平水仙、東方美人、永春佛手等地方特色茶葉品種。調(diào)結(jié)構(gòu)方面，在推廣茶樹良種的同時，合理搭配早、中、晚芽品種，調(diào)節(jié)采茶峰期；扶持富硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展茶食品、茶飲料等茶葉深加工產(chǎn)品和茶文化、茶旅游等二三產(chǎn)業(yè)，推動30個現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)園和100個茶莊園建設(shè)，進(jìn)一步提高茶葉第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重。提品質(zhì)方面，開展生態(tài)茶園建設(shè)，建設(shè)完善茶葉質(zhì)量安全可追溯體系，推廣茶樹病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提倡健身栽培、增施有機(jī)肥，完善茶園道路、蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施；開展茶葉初制加工廠清潔化改造，扶持企業(yè)購置茶葉初制加工不落地機(jī)械化自動化生產(chǎn)線，提升茶葉產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化水平，實現(xiàn)產(chǎn)品加工全程控制。去產(chǎn)能方面，對易出現(xiàn)水土流失的茶園，引導(dǎo)茶農(nóng)退茶還林或留茶成林；對占耕地種茶的低效茶園，引導(dǎo)茶農(nóng)退茶還田；對種植密度過高的低產(chǎn)茶園，引導(dǎo)茶農(nóng)采取間伐、重剪等農(nóng)藝措施，合理降低茶園種植密度；對閩南烏龍茶產(chǎn)區(qū)，重點推廣伏季休茶技術(shù)，減少低檔夏暑茶產(chǎn)量。 

　　4. 蔬菜產(chǎn)業(yè)上?？偟母母锓较蚴牵簝?yōu)布局、提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板。優(yōu)布局方面，鞏固提升閩東南沿海冬春蔬菜優(yōu)勢區(qū)，引導(dǎo)設(shè)施蔬菜向“一帶三區(qū)”，即：閩江口以南沿海高優(yōu)設(shè)施蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和閩江流域、閩東沿海、閩西地區(qū)三大設(shè)施蔬菜產(chǎn)為優(yōu)勢區(qū)；科學(xué)引導(dǎo)，重點發(fā)展閩西北春提早和秋延后蔬菜優(yōu)勢區(qū)、夏秋高山蔬菜優(yōu)勢區(qū)、城郊型蔬菜生產(chǎn)區(qū)。提質(zhì)量方面，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品質(zhì)；示范推廣水旱輪作、無土基質(zhì)栽培、土壤消毒和嫁接苗等生態(tài)栽培物化技術(shù)，著手解決蔬菜特別是設(shè)施蔬菜連作障礙問題。調(diào)結(jié)構(gòu)方面，進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施蔬菜面積，提高設(shè)施蔬菜在產(chǎn)業(yè)中的比重；同時，因地制宜推廣適用棚型，增加高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜大棚面積，增強設(shè)施大棚應(yīng)對災(zāi)害性天氣和溫濕度調(diào)控的能力；東南沿海著重發(fā)展抗臺風(fēng)、控溫控濕性能高的棚型，閩東、閩西北、閩西重點發(fā)展保溫性能好的棚型。補短板方面，增強育苗能力，在大中城市近郊、蔬菜主產(chǎn)區(qū)新（擴(kuò)）建年供苗能力2000萬株（或嫁接苗能力500萬株）以上的蔬菜集約化專業(yè)育供苗中心；強化設(shè)施蔬菜物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；積極推動配套完善田頭預(yù)冷和冷鏈運輸系統(tǒng)，提高蔬菜采后商品化處理水平；結(jié)合20個蔬果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等，不斷提高蔬菜一二三產(chǎn)業(yè)融合水平；堅持引育結(jié)合方針，扶持篩選適合設(shè)施大棚的本土化蔬菜良種。 

　　5. 食用菌產(chǎn)業(yè)上?？偟母母锓较蚴牵簝?yōu)布局，調(diào)結(jié)構(gòu)，提效率，補短板。優(yōu)布局方面，閩東南寧德、漳州等沿海地區(qū)重點發(fā)展銀耳、蘑菇、草菇、姬松茸、秀珍菇、白背毛木耳等；閩西北龍巖、三明、南平等山區(qū)重點發(fā)展香菇、黃背毛木耳、黑木耳、竹蓀等；引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，打造以順昌為中心的海鮮菇產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以漳州、廈門為中心的金針菇、杏鮑菇、雙孢蘑菇產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全省建立10個現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)園。調(diào)結(jié)構(gòu)方面，發(fā)展繡球菌、灰樹花、羊肚菌、長根菇（黑皮雞樅）、牛樟芝等適應(yīng)市場需求的珍稀菌類品種，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H推進(jìn)差異化、特色化種植；扶持設(shè)施鋼架菇棚建設(shè)，逐步淘汰落后的簡易草棚（竹木大棚），提高自然災(zāi)害抵御能力和生產(chǎn)效益。提效率方面，鼓勵發(fā)展專業(yè)化分工生產(chǎn)，支持有條件的企業(yè)推行“公司＋食用菌培養(yǎng)中心＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，企業(yè)專業(yè)生產(chǎn)菌瓶（袋），農(nóng)戶出菇管理，產(chǎn)品按標(biāo)回收，統(tǒng)一品牌銷售，帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收；食用菌工廠化栽培側(cè)重扶持自動化瓶（袋）栽生產(chǎn)線、培養(yǎng)料隧道發(fā)酵生產(chǎn)線等現(xiàn)代先進(jìn)裝備設(shè)施建設(shè)和智能調(diào)控技術(shù)，提升食用菌現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。補短板方面，加強食用菌專用品種選育，加強食用菌產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)和提升，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)拓展加工領(lǐng)域，開發(fā)即食產(chǎn)品、功能性食品，推進(jìn)食用菌初、精深加工，提升產(chǎn)品供給層次和質(zhì)量。發(fā)展食用菌采摘體驗、展示觀光、膳食養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。 

　　6. 畜牧產(chǎn)業(yè)上?？偟母母锓较蚴牵簝?yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、保生態(tài)、樹品牌、促融合。優(yōu)布局方面，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢等條件，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向強環(huán)境承載區(qū)域發(fā)展。調(diào)結(jié)構(gòu)方面，控制生豬養(yǎng)殖總量，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，全面完成禁養(yǎng)區(qū)及可養(yǎng)區(qū)存欄250頭以下不達(dá)標(biāo)生豬養(yǎng)殖場戶關(guān)閉拆除工作，加快推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；做強家禽產(chǎn)業(yè)，重點引導(dǎo)白羽肉雞、黃羽優(yōu)質(zhì)肉雞、設(shè)施蛋雞和水禽的規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)家禽養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，推進(jìn)草山草坡飼草料種植，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牛羊兔生產(chǎn)，提高奶業(yè)生產(chǎn)水平；加快推進(jìn)畜禽良種繁育體系建設(shè)，加強地方畜禽品種保護(hù)與開發(fā)，推動地方品種畜禽產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。保生態(tài)方面，大力發(fā)展綠色畜牧業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，加大畜禽養(yǎng)殖污染治理，推廣先進(jìn)實用技術(shù)，探索建立生產(chǎn)生態(tài)相協(xié)調(diào)的發(fā)展機(jī)制，建立健全病死畜禽無害化處理長效機(jī)制，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。樹品牌方面，加快實施品牌戰(zhàn)略，建設(shè)10個現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園，組織畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。促融合方面，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，突出發(fā)展物流業(yè)、休閑等多方面內(nèi)容的畜牧服務(wù)業(yè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建畜牧業(yè)新型業(yè)態(tài)。 

　　7. 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上?？偟母母锓较蚴牵簝?yōu)布局、提品質(zhì)、多業(yè)態(tài)、促融合。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引領(lǐng)帶動作用顯著增強，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈全面提升，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展更加活躍，產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制進(jìn)一步完善。優(yōu)布局方面，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中布局。結(jié)合各地資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，合理布局農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，形成生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶相銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局。推進(jìn)加工園區(qū)建設(shè)，依托我省“一區(qū)兩園”和相關(guān)高新科技園區(qū)，建設(shè)一批集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工、便利化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)于一體的產(chǎn)業(yè)集群、融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和“生產(chǎn)+加工+科技”的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。提品質(zhì)方面，實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程。加快農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展，加強主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理，強化產(chǎn)地初加工設(shè)施裝備建設(shè)；提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，加快新型非熱加工、新型滅菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)等技術(shù)升級，積極開發(fā)保健功能食品、旅游休閑食品、化妝品、中成藥等產(chǎn)品；鼓勵傳統(tǒng)主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓寬主食供應(yīng)渠道，加快培育示范企業(yè)，積極打造質(zhì)量過硬、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的主食品牌；加強農(nóng)產(chǎn)品綜合利用，選擇一批重點地區(qū)、特色品種和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，主攻農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物的梯次利用、循環(huán)利用、全值利用。多業(yè)態(tài)方面，創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)深度融合應(yīng)用，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工新模式。積極發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)商直供、加工體驗、中央廚房等新業(yè)態(tài)。大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。促融合方面，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向前端延伸帶動農(nóng)戶建設(shè)原料基地，向后端延伸建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與上下游各類市場主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系，以“保底收益、按股分紅”為主要形式，構(gòu)建讓農(nóng)民分享加工流通增值收益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，扶持、開發(fā)具有地域特色的旅游商品、旅游美食，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鏈條。實施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合“百縣千鄉(xiāng)萬村”示范工程，探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新模式、新機(jī)制。 

　　四、扎實推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作落實 

　　1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長期性和復(fù)雜性，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）要專門成立農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作小組，由縣委或縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改、水利、國土、商務(wù)等部門主要負(fù)責(zé)人為小組成員。工作小組要圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)制定切實可行的工作方案，著力構(gòu)建分工明確、協(xié)同配合的長效工作機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大問題。 

　　2. 加大宣傳推動。通過電視、廣播、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等媒體對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作進(jìn)行廣泛宣傳，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，對各地農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作方案進(jìn)行解讀，營造推進(jìn)改革的良好輿論氛圍。及時總結(jié)改革推進(jìn)過程中好的經(jīng)驗與做法、取得的成效和涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，強化示范引領(lǐng)，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入開展。 

　　3. 強化項目支持。整合設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代茶業(yè)、現(xiàn)代果業(yè)、現(xiàn)代菌業(yè)、種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等農(nóng)業(yè)項目、資金，優(yōu)先支持各類生產(chǎn)經(jīng)營主體優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、強化品牌宣傳。大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，推廣豬-沼-果（茶、菜、菌）等高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，組織實施化肥、農(nóng)藥零增長減量化行動和地力提升“1112”工程，示范帶動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、集約發(fā)展。 

　　4. 提升服務(wù)水平。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主攻方向，在品種規(guī)劃、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品檢測等方面對生產(chǎn)經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化作業(yè)面積，推廣水肥一體化等技術(shù)，在提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和優(yōu)質(zhì)率的同時，努力降低成本。加強農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系建設(shè)，結(jié)合氣候情況、市場行情等，為農(nóng)民和市場提供信息服務(wù)，適時發(fā)布供求信息；加強病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種代烘等全程社會化服務(wù)；加快縣級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，推動縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)平臺無縫對接和信息資源整合共享，鼓勵引導(dǎo)土地向大戶和種植能手集中；進(jìn)一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。 

　　5. 培育公共品牌。圍繞實施品牌戰(zhàn)略，加大以“清新福建、綠色農(nóng)業(yè)”為主題的福建農(nóng)業(yè)品牌宣傳，在機(jī)場、高鐵（動車）、高速公路沿線等區(qū)域宣傳公共品牌，加大在微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)新媒體上的宣傳力度。支持有關(guān)單位通過6.18海峽成果交易會、98貿(mào)洽會、農(nóng)博會等省內(nèi)外農(nóng)業(yè)展會活動進(jìn)行品牌宣傳，鼓勵開展專項營銷活動，擴(kuò)大福建農(nóng)業(yè)公共區(qū)域品牌影響力。鼓勵支持各地打造地方農(nóng)業(yè)公共區(qū)域品牌，依托龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等，突出打造“福建百香果”等特色水果、富硒農(nóng)產(chǎn)品等一批區(qū)域品牌。支持指導(dǎo)建立完善產(chǎn)品分級標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵使用統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)識對外銷售，強化公共品牌管理，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建立品牌運營管理機(jī)制。充分發(fā)揮我省僑胞眾多的優(yōu)勢，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體拓展國內(nèi)外市場，積極參與“閩茶海絲行”“閩貨海絲行”等活動，提升市場占有率。 

　　6. 強化督促檢查。為推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，省里將對各地組織領(lǐng)導(dǎo)情況、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作方案制定情況、圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主攻方向推動項目建設(shè)情況等方面進(jìn)行檢查督導(dǎo)。對成效明顯的，將給予通報表揚。各地在推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作的過程中，要注意及時總結(jié)成效與經(jīng)驗。 

　　    附件：福建省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點區(qū)域布局 

　　福建省農(nóng)業(yè)廳 

　　2017年2月28日 

　　    （此件主動公開） 

　　附件 

　　福建省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點區(qū)域布局