福建省發(fā)展和改革委員會 福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于抓緊開展畜禽糞污資源化利用整縣推進項目工作的通知
時間： 2017-08-15 來源： 福建省發(fā)改委網(wǎng)站
福清、閩侯、南靖、南安、延平、新羅、上杭、永定、武平、長汀縣（市、區(qū)）發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局：
為貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號）精神，國家發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)部制訂了《全國畜禽糞污資源化利用整縣推進項目工作方案（2018-2020年）》（以下簡稱“工作方案”），你們10個畜牧大縣初步納入國家工作方案支持范圍?，F(xiàn)將工作方案轉(zhuǎn)給你們，并將有關(guān)要求通知如下：
一、明確總體思路。畜禽糞污資源化利用整縣推進項目由縣級政府負總責，請你們及時向縣政府主要領(lǐng)導報告，結(jié)合實施“畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化工程包”建設，盡快明確本縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進的總體思路。
二、確定申報縣。各縣（市、區(qū)）明確提出整縣推進的總體思路和縣級組織協(xié)調(diào)機制，省里將按照“地方政府重視程度、區(qū)域生態(tài)位置敏感度、治理模式成熟度和當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展情況”等原則和標準，由省農(nóng)業(yè)廳會同省發(fā)改委確定下一年度申報縣名單。
三、編制實施方案。確定為下一年度申報的縣，要按照國家的工作方案（附件1）要求和“畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施方案編寫提綱”（附件2），認真組織開展整縣推進項目實施方案編制工作，項目建設主體、建設內(nèi)容和中央資金補助標準等按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)縣級政府公示（包括參與項目建設的單位、建設地點、建設內(nèi)容等）后，按程序上報省里。2018年項目縣請于9月5日前將實施方案報省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳，我省將推薦3個縣實施方案上報國家，參加全國競爭性比選。確定上報國家的縣要及時填報國家重大建設項目庫作為儲備項目。
四、項目審批和資金申請。經(jīng)農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)展改革委委托第三方對申報縣實施方案開展競爭性比選后，實施方案符合要求的項目列入中央預算內(nèi)投資支持范圍。省級農(nóng)業(yè)部門根據(jù)國家評審意見，指導縣級政府完善實施方案。項目縣要進一步落實項目備案、用地、規(guī)劃、環(huán)評、能評、安評（沼氣工程）等建設條件。省級發(fā)展改革部門在省級農(nóng)業(yè)部門出具審查意見后按程序?qū)徟鷮嵤┓桨?，并會同農(nóng)業(yè)部門上報國家申請年度投資計劃。
附件：
1．全國畜禽糞污資源化利用整縣推進項目工作方案（2018-2020年）
2．畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施方案編寫提綱
3．大型沼氣工程選項條件
福建省發(fā)展和改革委員會 福建省農(nóng)業(yè)廳
2017年8月14日
（此件主動公開）
附件1
全國畜禽糞污資源化利用整縣推進項目工作方案（2018-2020年）
為貫徹習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第14次會議上的講話精神，落實《國務院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號）和“全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用會議”部署要求，充分發(fā)揮建設項目支撐和保障作用，經(jīng)研究，從2018年起，國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部整合、優(yōu)化相關(guān)中央投資專項，重點支持畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用基礎設施建設。特制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想
推進畜禽糞污資源化利用是貫徹綠色發(fā)展理念、促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要舉措。堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的機制，以提高畜禽糞污綜合利用率、消除面源污染、提高土地肥力為目標，以種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、就近消納、綜合利用為主線，通過整縣推進，確保多方協(xié)同、連片實施，探索模式、總結(jié)推廣，為在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用、有機肥替代化肥、治理農(nóng)業(yè)面源污染探索成功模式，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展方式。
（二）基本原則
1、種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)發(fā)展。按照綠色發(fā)展理念，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、資源環(huán)境承載能力，綜合考慮周邊農(nóng)田的消納能力和終端產(chǎn)品利用渠道，通過畜禽糞污資源化利用，促進農(nóng)用地綜合養(yǎng)分平衡，實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。
2、政府引導、企業(yè)主體。政府通過財政、金融等優(yōu)惠政策引導各類主體開展畜禽糞污資源化利用，養(yǎng)殖主體嚴格落實責任，共同建立畜禽糞污資源化利用長效機制。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學設計。以縣域為基本單元，統(tǒng)籌縣域畜禽糞污資源化利用規(guī)劃布局，科學設計治理路徑，合理選擇資源化利用技術(shù)模式，因地制宜、因區(qū)施策，探索整縣推進畜禽糞污資源化利用的有效模式。
4、發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)同推進。強化部門聯(lián)合、上下聯(lián)動，充分發(fā)揮各部門作用，聯(lián)合部署、聯(lián)合組織、聯(lián)合審核、聯(lián)合管理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同推進。
5、強化考核、壓實責任。堅持政策支持與嚴格管理雙管齊下，明確考核方法、工作要求和結(jié)果運用，加大工作指導和監(jiān)管力度，建立并落實項目績效評價考核機制，確保實施效果。
?。ㄈ┙ㄔO目標
2018－2020年，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部重點選擇200個以上畜牧大縣開展畜禽糞污處理和資源化利用設施建設。項目建成后，項目縣畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，形成整縣推進畜禽糞污資源化利用的良好格局，循序漸進推動全國農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用目標的實現(xiàn)。項目縣糞污資源化利用政策體系不斷完善，建立起明確的糞污收集、儲運、資源化利用等有關(guān)扶持政策和終端產(chǎn)品補貼政策體系。項目縣畜禽養(yǎng)殖布局更加合理，建立起農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制，有機肥替代化肥的比例不斷提升。在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，有機肥替代化肥的比例達到20%以上。
二、建設布局與項目縣選擇
在586個畜牧大縣中，通過競爭性比選，每年擇優(yōu)選擇項目縣，到2020年完成200個以上整縣推進任務。項目縣應滿足以下條件：
?。ㄒ唬┬竽翗I(yè)發(fā)展穩(wěn)定。畜牧業(yè)作為當?shù)剞r(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重較高，縣級政府畜牧業(yè)發(fā)展思路清晰，種養(yǎng)業(yè)規(guī)模相匹配，畜禽糞污資源化利用潛力較大。
?。ǘ﹨^(qū)域生態(tài)位置敏感。資源環(huán)境壓力大、水環(huán)境敏感或為承接畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域，優(yōu)先選擇水網(wǎng)地區(qū)、大城市周邊、重要河流和湖泊分布區(qū)。
?。ㄈ┲卫砟Ｊ匠墒??；敬_立了適應當?shù)刭Y源環(huán)境特點、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的畜禽糞污處理及利用模式，糞污收儲運體系和利用機制健全，有機肥、沼氣、生物天然氣等產(chǎn)品利用渠道暢通穩(wěn)定，能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)運行。
?。ㄋ模┑胤秸匾暢潭雀?。當?shù)卣叨戎匾曓r(nóng)牧業(yè)發(fā)展，有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見或規(guī)劃，已形成有效的組織協(xié)調(diào)機制。優(yōu)先支持已出臺明確具體支持政策的縣。
優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點縣、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、果菜茶有機肥替代化肥示范縣，以及環(huán)京津貧困地區(qū)國家級貧困縣和革命老區(qū)。同時，考慮未來三年種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整畜牧養(yǎng)殖區(qū)域布局的變化，適當兼顧新增畜牧大縣。中央預算內(nèi)投資畜牧大縣整縣推進項目、中央財政畜禽糞污資源化利用項目不得重復安排。
三、項目縣重點任務
項目縣要綜合考慮資源環(huán)境承載能力、農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求、糞污資源利用現(xiàn)狀等因素，提出全縣糞污資源化利用的整體思路和具體措施，編制整縣推進項目實施方案（編寫提綱參見附件1-1）。實施方案要包括以下內(nèi)容：
（一）資源底數(shù)。摸清縣域范圍內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場（戶）的布局、規(guī)模、糞污產(chǎn)生量及現(xiàn)有處理方式等情況，科學測算有機肥和能源產(chǎn)品的市場需求，系統(tǒng)總結(jié)糞污資源化利用的問題和經(jīng)驗。
?。ǘ┲卫砺窂健＝Y(jié)合農(nóng)業(yè)部推薦的主要技術(shù)模式，按照以地定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合的思路，分類提出不同畜種、不同主體的處理方式、技術(shù)路線和項目組織形式，采取積極穩(wěn)妥的推進步驟，全面解決規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)農(nóng)戶糞污資源化利用問題。
?。ㄈ┵Y金整合。整合現(xiàn)有關(guān)于畜禽糞污處理和利用相關(guān)的涉農(nóng)資金，在縣級層面統(tǒng)籌使用支持畜禽糞污資源化利用的各環(huán)節(jié)，在此基礎上，提出本項目建設任務和資金需求，形成支持合力。
?。ㄋ模┱叻龀?。出臺糞污收集、貯存、運輸?shù)认嚓P(guān)扶持政策；健全有機肥（含沼肥）、沼氣等終端產(chǎn)品補貼政策體系；保障畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、糞污處理設施、養(yǎng)殖場配套糞污消納用地；落實沼氣發(fā)電上網(wǎng)政策，推動生物天然氣進入城鎮(zhèn)管網(wǎng)。
?。ㄎ澹╉椖恐黧w。充分發(fā)揮中央預算內(nèi)投資的引導作用，優(yōu)先支持第三方機構(gòu)和中小規(guī)模養(yǎng)殖場，構(gòu)建糞污資源化利用的社會化服務機制。對大型沼氣工程和有機肥廠等建設項目，要綜合考慮技術(shù)力量、管理水平、帶動作用等因素，優(yōu)先選擇有成功經(jīng)驗的專業(yè)化機構(gòu)承擔項目建設和運營。
?。┍O(jiān)管措施。加強項目資金使用監(jiān)管，強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，建立對全縣規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方處理機構(gòu)糞污處理設施的運行監(jiān)控機制，對糞污資源化利用產(chǎn)品去向加強日常巡查，確保畜禽糞污真處理、真利用。
?。ㄆ撸┕ぷ鳈C制。明確責任分工，統(tǒng)籌發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源等有關(guān)部門力量，在政策支持、執(zhí)法監(jiān)管、業(yè)務指導和促進終端產(chǎn)品利用等方面集中發(fā)力，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的無縫鏈接、相互促進。
整縣推進項目實施方案要向社會公示公開。
四、中央投資補助方式
?。ㄒ唬┲攸c支持內(nèi)容
中央投資重點支持內(nèi)容包括畜禽糞污收集、貯存、處理、利用等環(huán)節(jié)的基礎設施建設。項目縣根據(jù)現(xiàn)有基礎條件，按照“填平補齊”的原則確定項目建設內(nèi)容。
1、規(guī)?；B(yǎng)殖場。一是糞污處理利用設施。主要針對糞污全量收集還田利用、固體糞便堆肥利用、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達標排放等處理模式，支持養(yǎng)殖場建設儲糞場、污水貯存池等糞便貯存設施，建設厭氧發(fā)酵池、氧化塘、污水深度處理、堆肥發(fā)酵等設施。二是糞污處理配套設施改造升級。主要支持與糞污處理利用相關(guān)的場區(qū)養(yǎng)殖設施設備，以及提升養(yǎng)殖標準化水平的配套設施設備建設，重點改進節(jié)水設備，建設雨污分流、暗溝布設的污水收集系統(tǒng)和漏縫地板、自動刮糞板等清糞設施，配備固液分離機等設備。
2、區(qū)域性糞污集中處理中心。支持周邊中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶建設糞污收集儲存設施和小型厭氧處理設施，支持建設糞污集中收集、貯存、有機肥生產(chǎn)加工等基礎設施和購置相關(guān)設備，支持建設糞肥田間貯存池、鋪設沼液（肥水）輸送管網(wǎng)、購置糞肥專用輸送車輛。
3、大型沼氣工程。結(jié)合《全國農(nóng)村沼氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，以集中進行糞污處理、資源化利用的全量化能源利用模式，以及規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理和沼氣利用并重的厭氧發(fā)酵模式為重點，支持專業(yè)化企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設厭氧消化裝置總體容積500立方米以上大型沼氣工程，兼顧清潔能源和有機肥料生產(chǎn)，實現(xiàn)“三沼”充分利用。具體包括原料收集、倉儲和預處理系統(tǒng)、厭氧消化系統(tǒng)、沼氣利用系統(tǒng)、沼肥利用系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)。對于給農(nóng)戶集中供氣的項目，可適當考慮由同一業(yè)主建設的多個集中供氣工程組成。
?。ǘ┲醒胪顿Y補助標準
按照國家統(tǒng)計局2015年相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以生豬、牛存欄量（1頭牛相當于5頭豬）折算豬當量，確定中央預算內(nèi)投資補助的分檔標準。其中，豬當量為50萬頭以下的，中央投資補助上限為3000萬元；豬當量為51—99萬頭的，中央投資補助上限為4500萬元；豬當量為100萬頭以上的，中央投資補助上限為6000萬元。項目縣申請中央投資補助總額不超過補助上限。項目方案如涉及大型沼氣工程，按每立方米厭氧消化裝置容積中央投資補助1500元，對單個沼氣工程的中央補助資金不超過3000萬元，補助比例不超過該項目投資的35%。對其他項目中央補助資金不超過項目投資的50%。根據(jù)項目縣改造任務、建設效果、項目管理和年度績效考核情況，中央投資原則上分2年予以安排。
（三）支持主體
中央預算內(nèi)投資重點支持規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、畜禽糞污集中處理的社會化服務組織等第三方機構(gòu)。項目承擔單位須為依法成立一年以上的企業(yè)或其他經(jīng)濟組織，其中大型沼氣工程選項條件詳見附件1-2。
五、工作程序
?。ㄒ唬┦〖壈l(fā)展改革部門牽頭根據(jù)本省畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜牧業(yè)區(qū)域布局、區(qū)域資源環(huán)境承載能力確定選縣原則和標準；省級畜牧部門、農(nóng)村能源部門（如實施方案中涉及大型沼氣工程，下同）牽頭依據(jù)選縣原則和標準，確定申報縣名單，組織縣級政府編制實施方案。實施方案經(jīng)縣級政府公示（包括參與項目建設的單位、建設地點、建設內(nèi)容等）后，報送省級發(fā)展改革、畜牧、農(nóng)村能源部門。
?。ǘ┦〖壈l(fā)展改革、畜牧、農(nóng)村能源部門采取聯(lián)合會審或競爭性比選后，將擇優(yōu)確定的申報縣實施方案聯(lián)合行文報送國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部（一式8份）。各省可隨時按程序報送申報縣實施方案，及時納入國家重大建設項目庫，建立項目儲備。
（三）農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)展改革委定期委托第三方，對申報縣實施方案開展競爭性比選，并根據(jù)評審結(jié)果提出審查意見。實施方案符合要求的項目列入中央預算內(nèi)投資支持范圍。
?。ㄋ模┦〖壭竽痢⑥r(nóng)村能源部門結(jié)合專家評審意見，指導縣級政府完善實施方案，出具行業(yè)審查意見。
（五）省級發(fā)展改革部門批復項目縣實施方案，并依規(guī)在相關(guān)媒體上公開。省級發(fā)展改革、畜牧、農(nóng)村能源部門按程序提出年度資金申請報告，連同項目實施方案批復文件，聯(lián)合報送至國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部。同時，按照要求及時填報國家重大建設項目庫（http://kpp.ndrc.gov.cn）。
?。┺r(nóng)業(yè)部根據(jù)上年度項目監(jiān)督檢查情況、績效評價結(jié)果提出年度投資建議計劃，報送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委聯(lián)合農(nóng)業(yè)部下達年度投資計劃。
六、項目監(jiān)管與考核機制
項目縣是項目實施的第一責任主體，對項目建設進度、建設成效、運營管理等負總責。各級畜牧、農(nóng)村能源、發(fā)展改革部門按照職責分工對投資計劃執(zhí)行和項目實施情況等進行監(jiān)管、考核。
（一）加強中央資金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行中央預算內(nèi)投資管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強資金管理。對于中央補助投資，要做到專戶管理，獨立核算，專款專用，嚴禁滯留、挪用。各級發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)部門利用國家重大建設項目庫對項目進度進行調(diào)度。省級發(fā)展改革、畜牧、農(nóng)村能源部門建立定期檢查和通報制度，對建設進度、質(zhì)量、效益等進行檢查和通報，并將通報內(nèi)容報送農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)展改革委。農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)展委根據(jù)項目實施進展，不定期開展抽查工作。
?。ǘ┙⒖冃Э己伺c反饋機制。完善項目績效評價工作，根據(jù)項目建設目標、地方政府扶持政策、項目建設和運行情況等，制定績效考核評價指標體系。通過項目縣自評、省級主管部門復評、農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)展改革委綜合評價，形成年度績效評價結(jié)果，并將評價結(jié)果及時向省級主管部門反饋，推動完善管理措施、提升項目管理水平，有序推進畜禽糞污資源化利用工作。
（三）建立獎懲機制。中央資金管理和項目績效考核結(jié)果與年度投資掛鉤。對項目建設進度緩慢、資金使用率低，不能如期完成年度投資計劃任務或未實現(xiàn)項目建設目標的，將調(diào)減或停止其后續(xù)年度投資計劃規(guī)模。
七、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┞鋵嵐芾碡熑?。農(nóng)業(yè)部已成立了由畜牧業(yè)司、計劃司、財務司、科教司和種植業(yè)司有關(guān)人員共同組成的畜禽糞污資源化利用辦公室，負責項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導和推動。各級畜牧、農(nóng)村能源部門參照中央成立畜禽糞污資源化利用領(lǐng)導小組，建立協(xié)同推進工作機制。其中，發(fā)展改革部門負責綜合協(xié)調(diào)、落實資金，畜牧部門負責業(yè)務指導、組織實施?？h級政府要對項目實施負總責，強化建設項目行政領(lǐng)導責任制，縣級主要領(lǐng)導要親自抓項目實施方案編制、項目組織實施、扶持政策出臺等工作。
?。ǘ﹦?chuàng)新體制機制。創(chuàng)新融資機制，為推進畜禽糞污資源化利用工作拓展新渠道。創(chuàng)新財政資金使用方式，推廣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP），采取特許經(jīng)營、購買服務、股權(quán)合作，撬動社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。鼓勵農(nóng)業(yè)信貸擔保公司支持畜禽糞污資源化利用，鼓勵地方政府實行以獎代補和貼息，鼓勵開發(fā)性、政策性金融給予地方畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體授信。建立健全政銀企社合作對接機制，加大對項目支持力度。
（三）及時總結(jié)經(jīng)驗。對于安排中央預算內(nèi)投資的項目，要及時跟蹤了解其建設和運營情況，總結(jié)成功經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在問題，積極推動國家相關(guān)政策的完善。各省發(fā)展改革部門要會同畜牧、農(nóng)村能源部門，于年底前將項目總結(jié)報告報送國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部。
附件2
畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施方案編寫提綱
一、項目摘要。
二、項目背景。
縣域自然條件，經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，區(qū)位優(yōu)勢和財政狀況；畜牧業(yè)生產(chǎn)總體情況和規(guī)劃布局，農(nóng)用地規(guī)模和種植業(yè)生產(chǎn)情況，畜牧養(yǎng)殖和畜禽糞污產(chǎn)生規(guī)模，畜禽糞污資源化利用總體狀況，目前糞污資源化利用存在的問題等。分析整縣推進項目建設的必要性、可行性。
三、整縣推進的總體思路與實施目標。
結(jié)合項目縣畜牧業(yè)發(fā)展的整體考慮，詳細闡述利用本項目資金開展畜禽糞污資源化利用整縣推進的總體思路和路徑措施，包括治理路徑、扶持政策、承擔主體、日常監(jiān)管、工作機制等內(nèi)容。項目實施前后全縣糞污綜合利用率等指標變化（項目縣要根據(jù)實際情況，增設細化實化相關(guān)指標）。
四、主要建設內(nèi)容。
根據(jù)確定的治理路徑，按照填平補齊的原則提出建設任務、建設目標、資金使用安排等，并細化分解到各年度；落實具體的扶持主體及相應的建設模式、建設內(nèi)容、資金需求；明確縣級配套政策，落實項目中央投資以外的資金來源。
項目必須落實具體的項目承擔單位，并對年度建設任務、建設內(nèi)容和資金測算等進行詳細說明，包括每個項目承擔單位的基本情況、基礎條件、選址分析、糞污資源化利用模式、工藝選型、項目建設內(nèi)容、規(guī)模及擬達到的建設目標等。
五、投資估算和資金籌措。
依據(jù)各類項目建設內(nèi)容及有關(guān)建設標準或規(guī)范，分類詳細估算項目固定資產(chǎn)投資并匯總，明確中央投資、地方配套及自籌資金投資籌措方案。利用政策性、開發(fā)性銀行信貸資金的具體方式，并做出詳細投資測算。
六、土地、規(guī)劃與環(huán)評意見。
七、項目組織管理與保障措施。
推動項目執(zhí)行、資金整合使用及監(jiān)督檢查、績效考核等方面具體措施。包括成立專門組織協(xié)調(diào)機構(gòu)及其職責作用，省地縣各級政府出臺的具體支持政策，與其他渠道支持畜禽糞污資源化利用資金的統(tǒng)籌整合，政府及畜牧部門在提供服務指導、促進種養(yǎng)對接、協(xié)調(diào)項目建設用地等方面如何發(fā)揮作用，項目建設過程中監(jiān)督管理、績效考核等具體辦法與措施。
八、效益分析。
九、有關(guān)證明材料。
十、附圖與附表。
附件3
大型沼氣工程選項條件
一、項目單位具有法人資格，具備沼氣專業(yè)化運營的條件，配備必需的專業(yè)技術(shù)人才；具有較高的信用等級、較強的資金實力，能夠落實承諾的自籌資金。如提純生產(chǎn)規(guī)?；锾烊粴?，項目單位的經(jīng)營范圍應包括生物質(zhì)能源或可再生能源的生產(chǎn)、銷售、安全管理等內(nèi)容，掌握規(guī)?；锾烊粴馍a(chǎn)的主要技術(shù)，對項目建設、運營的可行性進行了充分論證，優(yōu)先安排具有天然氣生產(chǎn)、銷售等有關(guān)特許經(jīng)營許可的項目單位。
二、工程具有充足、穩(wěn)定的原料來源，能夠保障沼氣工程達到設計日產(chǎn)氣量的原料需要。鼓勵以畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈和園藝等多種農(nóng)業(yè)有機廢棄物作為發(fā)酵原料，確定合理的配比結(jié)構(gòu)。對于規(guī)?；锾烊粴夤こ?，建設地點周邊20公里范圍內(nèi)有數(shù)量足夠、可以獲取且價格穩(wěn)定的有機廢棄物，其中半徑10公里以內(nèi)核心區(qū)的原料要保障整個工程原料需求的80%以上；與原料供應方簽訂協(xié)議，建立完善的原料收儲運體系，并考慮原料不足時的替代方案。
三、工程建設方案應參照國內(nèi)外成功運行案例和運行監(jiān)測數(shù)據(jù)，工藝技術(shù)和建設內(nèi)容要符合有關(guān)標準規(guī)范要求。大型沼氣工程執(zhí)行《沼氣工程規(guī)模分類》（NY／T667－2011）中對于發(fā)酵工藝和池容產(chǎn)氣率的要求。規(guī)?；锾烊粴夤こ滩捎弥懈邷馗邼舛然旌显习l(fā)酵工藝技術(shù)路線，池容產(chǎn)氣率大于等于1，所產(chǎn)沼氣提純制取生物天然氣（BNG）。沼渣生產(chǎn)固體有機肥，沼液加工制作液體有機肥。
四、要科學評估終端產(chǎn)品產(chǎn)出量、產(chǎn)品潛在用戶、輸送方式和距離、周邊農(nóng)田和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對養(yǎng)分需求等因素，科學確定沼氣工程終端產(chǎn)品的利用方式。其中，沼渣沼液的消納標準應按照每立方米沼氣生產(chǎn)能力配套0.5畝以上農(nóng)田計算。要與用戶簽訂供氣、供電、沼肥利用協(xié)議，使工程所產(chǎn)沼氣、沼渣沼液全部得到有效利用，確保沼氣不排空，確保沼渣沼液不產(chǎn)生二次污染。
五、項目單位應委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗的專業(yè)機構(gòu)承擔項目設計、施工、監(jiān)理等工作，成立或委托專業(yè)化運營機構(gòu)承擔日常維護管理。落實必要的流動資金，制定產(chǎn)品質(zhì)量保證、成本控制、設施管護等管理制度，確保工程能安全、穩(wěn)定、持續(xù)運行。
六、項目備案、土地、規(guī)劃、能評、資金、安評等前期工作落實，配套條件較好。