【注意】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將用三年時間，推動家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展！
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020-2022年）》（以下簡稱“《規(guī)劃》”），加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。到2022年，各級示范家庭農(nóng)場達到10萬家；農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進基本實現(xiàn)全覆蓋；形成服務(wù)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強、服務(wù)行為規(guī)范、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系。
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家庭農(nóng)場
全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)建設(shè)
統(tǒng)一建設(shè)全國家庭農(nóng)場名錄數(shù)據(jù)庫，不斷完善數(shù)據(jù)庫設(shè)施條件，逐步完善經(jīng)營人員、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營品種、示范評定等基礎(chǔ)信息，形成國家、省、市、縣四級家庭農(nóng)場名錄信息采集、典型監(jiān)測、發(fā)展分析體系。
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家庭農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
支持家庭農(nóng)場參與高標準農(nóng)田建設(shè)，重點建設(shè)小農(nóng)戶急需的通田到地末級灌溉渠道、機耕生產(chǎn)道路等設(shè)施，加快建設(shè)一批土地集中連片、基礎(chǔ)設(shè)施完備的家庭農(nóng)場。支持家庭農(nóng)場自建或聯(lián)合建設(shè)集中育秧、倉儲、烘干、晾曬、保鮮庫、冷鏈運輸、農(nóng)機棚庫、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)設(shè)施。健全縣鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，做好政策咨詢、信息發(fā)布、價格評估、合同簽訂等服務(wù)工作。
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家庭農(nóng)場能力提升
支持家庭農(nóng)場采用先進技術(shù)和裝備，開展產(chǎn)地初加工和主食加工，開展綠色食品、有機食品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證和品牌建設(shè)，提升綠色化標準化生產(chǎn)能力。引導(dǎo)家庭農(nóng)場領(lǐng)辦或加入農(nóng)民合作社，積極與龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織建立利益聯(lián)結(jié)機制，創(chuàng)新與銷地農(nóng)批市場、大型商超合作模式，保障生產(chǎn)與銷售渠道高效對接。加強現(xiàn)代化新技術(shù)、新理念在家庭農(nóng)場生產(chǎn)全過程的應(yīng)用，鼓勵家庭農(nóng)場發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵金融機構(gòu)針對家庭農(nóng)場開發(fā)專門信貸產(chǎn)品，開展家庭農(nóng)場信用等級評價，對資信良好的發(fā)放信用貸款。
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農(nóng)民合作社
農(nóng)民合作社服務(wù)能力提升
支持制度健全、管理規(guī)范、帶動力強的縣級以上示范社和聯(lián)合社應(yīng)用先進技術(shù)，提升綠色化標準化生產(chǎn)能力，建設(shè)分揀包裝、冷藏保鮮、烘干、初加工等設(shè)施，開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證，發(fā)展地理標志農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場競爭力。
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國家示范社管理信息系統(tǒng)建設(shè)
完善國家農(nóng)民合作社示范社評定和監(jiān)測指標，完善國家示范社管理信息系統(tǒng)，重點對國家農(nóng)民合作社示范社運行進行動態(tài)監(jiān)測。
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農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織
小農(nóng)戶生產(chǎn)托管服務(wù)促進工程
全國范圍內(nèi)，每年選取一定數(shù)量基礎(chǔ)好、工作積極性高、條件扎實、糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力突出的農(nóng)業(yè)大縣（市、區(qū)），開展小農(nóng)戶生產(chǎn)托管服務(wù)推廣試點工作，引導(dǎo)小農(nóng)戶積極接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。
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全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織數(shù)據(jù)庫建設(shè)
建設(shè)全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織信息數(shù)據(jù)庫，下設(shè)各省服務(wù)組織信息數(shù)據(jù)端口，實現(xiàn)全國服務(wù)組織發(fā)展信息共享。數(shù)據(jù)系統(tǒng)包括全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織基本情況、服務(wù)面積、服務(wù)標準、服務(wù)價格等基礎(chǔ)信息模塊，形成集信息采集、分析、預(yù)測等功能的數(shù)據(jù)運行管理體系。
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區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)平臺建設(shè)
一是建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)示范中心。選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展水平高、基礎(chǔ)扎實、體系健全的農(nóng)業(yè)大縣（市、區(qū)），建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)示范中心，為各類主體提供信息服務(wù)、農(nóng)機作業(yè)與維修、農(nóng)產(chǎn)品初加工、集中育秧、農(nóng)資銷售等生產(chǎn)性服務(wù)。
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二是建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)站。以規(guī)模適度、服務(wù)半徑適宜、方便農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為原則，圍繞區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)中心，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)站，為小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供耕、種、防、收等各環(huán)節(jié)“菜單式”托管服務(wù)。
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在支持政策上
《規(guī)劃》提出
要從“錢、地、人”三方面加強投入
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錢
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各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極爭取將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體納入財政優(yōu)先支持范疇，加大投入力度。統(tǒng)籌整合資金，綜合采用政府購買服務(wù)、以獎代補、先建后補等方式，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的支持力度，推動由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體作為各級財政支持的各類小型項目建設(shè)管護主體。鼓勵有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體參與實施高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)技推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等涉農(nóng)項目。農(nóng)機購置補貼等政策加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的支持力度。積極爭取新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
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鼓勵各金融機構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體提供資金支持。鼓勵地方搭建投融資擔保平臺，引導(dǎo)和動員各類社會力量參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體培育工作。推動農(nóng)業(yè)信貸擔保體系創(chuàng)新開發(fā)針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的擔保產(chǎn)品，加大擔保服務(wù)力度，著力解決融資難、融資貴問題。鼓勵發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，穩(wěn)步開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點。推動建立健全農(nóng)業(yè)保險體系，探索從覆蓋直接物化成本逐步實現(xiàn)覆蓋完全成本。推動開展中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補試點。鼓勵地方建立針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險。鼓勵各地探索開展產(chǎn)量保險、氣象指數(shù)保險、農(nóng)產(chǎn)品價格和收入保險等保險責(zé)任廣、保障水平高的農(nóng)業(yè)保險品種，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體多層次、多樣化風(fēng)險保障需求。
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地
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積極推動落實設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體合理用地需求。在國土空間規(guī)劃批準實施前，須在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，推動各地通過調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局、有效利用存量建設(shè)用地等支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體發(fā)展。
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人
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鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，鼓勵支持各類人才到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體工作。鼓勵各地通過政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)人才為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體提供政策咨詢、生產(chǎn)控制、財務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)、信息統(tǒng)計等服務(wù)。推動普通高校和涉農(nóng)職業(yè)院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)或?qū)ｉT課程，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵各地開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體國際交流合作。
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依托高素質(zhì)農(nóng)民培育、學(xué)歷提升、信息化建設(shè)等工程，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)等分類培訓(xùn)計劃，加快培育高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。深入推進農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，通過專家授課、現(xiàn)場教學(xué)、交流研討等，加強對家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、大學(xué)生村官等主體的指導(dǎo)，提升增收致富本領(lǐng)和示范帶動能力。依托涉農(nóng)職業(yè)院校，采取農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制、送教下鄉(xiāng)等形式，開展農(nóng)民中高等職業(yè)教育等學(xué)歷教育，有效提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體經(jīng)營者隊伍綜合素質(zhì)和學(xué)歷水平。