土壤污染防治法（草案二次審議稿）征求意見
全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于
《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法（草案）》修改情況的匯報(bào)
常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)土壤污染防治法（草案）進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)將草案印發(fā)各?。▍^(qū)、市）、部分設(shè)區(qū)的市、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和中央有關(guān)部門、單位等征求意見，并在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布草案，征求社會(huì)公眾意見。法律委員會(huì)、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)和法制工作委員會(huì)召開座談會(huì)，聽取部分全國(guó)人大代表和有關(guān)部門、企業(yè)、專家等的意見。法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)還到湖北、安徽、吉林、江西和貴州調(diào)研，并就草案中的主要問(wèn)題與有關(guān)部門交換意見，共同研究。法律委員會(huì)于11月28日召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面意見，對(duì)草案進(jìn)行了逐條審議。環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。12月14日，法律委員會(huì)召開會(huì)議，再次進(jìn)行審議?，F(xiàn)將土壤污染防治法（草案）主要問(wèn)題的修改情況匯報(bào)如下：
一、草案第十條、第十六條對(duì)土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃作了規(guī)定。有的地方和社會(huì)公眾提出，土壤污染具有地域性，制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這一特點(diǎn)。有的常委委員、代表、地方、專家和社會(huì)公眾提出，土壤污染防治情況復(fù)雜，實(shí)踐中主要采取用途風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系不具備條件，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也難以操作執(zhí)行；同時(shí)，我國(guó)地區(qū)差異較大，土壤污染防治要發(fā)揮地方的主動(dòng)性，建議增加有關(guān)省級(jí)政府可以制定更嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作如下修改：一是刪去有關(guān)土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和跨?。▍^(qū)、市）規(guī)劃的規(guī)定；二是增加規(guī)定省級(jí)政府可以制定地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。（草案二次審議稿第十一條第二款）
二、有的常委委員和地方提出，土壤污染具有隱蔽性，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作，掌握土壤污染狀況，提高防治工作的針對(duì)性和有效性。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作如下修改：一是規(guī)定對(duì)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)、作為污水灌溉區(qū)、規(guī)模化養(yǎng)殖、曾作為工礦用地等農(nóng)用地地塊，對(duì)曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)，曾用于固體廢物堆放、填埋，曾發(fā)生過(guò)重特大污染事故等建設(shè)用地地塊，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)；二是規(guī)定土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。（草案二次審議稿第十四條第三款、第十九條第三款、第四十一條、第五十一條）
三、草案第三十七條、第四十三條對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的范圍作了規(guī)定。有的專家提出，草案規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的農(nóng)用地地塊和建設(shè)用地地塊的范圍過(guò)窄，對(duì)普查、監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查表明存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議規(guī)定：對(duì)土壤污染狀況普查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染狀況調(diào)查。（草案二次審議稿第四十二條第一款、第五十二條第一款）
四、草案第三十九條至第四十一條對(duì)農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)作了規(guī)定。有的常委委員、地方和專家提出，農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控不應(yīng)僅由農(nóng)業(yè)主管部門組織實(shí)施，污染責(zé)任人也應(yīng)采取相應(yīng)措施，建議按照“污染擔(dān)責(zé)”的原則，明確污染責(zé)任人在農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控中的責(zé)任；同時(shí)，修復(fù)活動(dòng)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，確保修復(fù)質(zhì)量和效果。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作如下修改：一是規(guī)定對(duì)安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并定期向地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門報(bào)告；二是規(guī)定對(duì)需要實(shí)施修復(fù)的農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案，報(bào)地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門備案并實(shí)施；三是規(guī)定土壤污染修復(fù)活動(dòng)完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對(duì)修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門備案。（草案二次審議稿第四十六條，第四十七條第一款、第三款）
五、草案第四十六條對(duì)相關(guān)建設(shè)用地地塊納入土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄作了規(guī)定。有的常委委員提出，風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)是土壤污染防治的重要措施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的污染狀況和用途采取有針對(duì)性的措施，提高實(shí)效，建議進(jìn)一步完善建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作如下修改：一是增加規(guī)定實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)合理，提高針對(duì)性和有效性。二是增加規(guī)定國(guó)家實(shí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度；建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄由省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)土資源等主管部門確定，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)情況適時(shí)修訂。（草案二次審議稿第三十六條第一款、第五十條）
六、有的地方提出，實(shí)踐中一些城市政府為了提高土地利用效率，盤活土地資產(chǎn)，對(duì)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)土地進(jìn)行收儲(chǔ)，建議明確政府收儲(chǔ)土地的土壤污染防治責(zé)任問(wèn)題。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“土地使用權(quán)已經(jīng)被地方人民政府收回，土壤污染責(zé)任人為原土地使用權(quán)人的，由地方人民政府組織實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、修復(fù)效果評(píng)估等活動(dòng)。”（草案二次審議稿第六十四條）
七、有的常委委員建議進(jìn)一步加大地方政府及其有關(guān)部門防治土壤污染的責(zé)任，參照大氣污染防治法、水污染防治法和國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的相關(guān)規(guī)定，增加有關(guān)約談的規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)土壤污染問(wèn)題突出、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，約談設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開?！保ú莅付螌徸h稿第七十三條）
八、草案第五十三條、第六十一條分別對(duì)修復(fù)活動(dòng)環(huán)境監(jiān)理制度和環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度作了規(guī)定。有的企業(yè)和專家提出，環(huán)境保護(hù)法等法律沒有規(guī)定環(huán)境監(jiān)理，草案規(guī)定的修復(fù)效果評(píng)估即可對(duì)修復(fù)活動(dòng)進(jìn)行事后監(jiān)管，建議刪去有關(guān)環(huán)境監(jiān)理的規(guī)定。有的地方和專家提出，環(huán)境保護(hù)法沒有要求企業(yè)必須投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，建議不作規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議刪去上述規(guī)定。
九、有的部門和地方提出，目前，向沙漠等未利用地非法排污等違法行為時(shí)有發(fā)生，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未利用地的保護(hù)和管理。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)等行為的監(jiān)督檢查”。（草案二次審議稿第七十六條第二款）
十、草案第八十八條規(guī)定，因土壤污染對(duì)環(huán)境造成重大損害的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以代表國(guó)家提出損害賠償訴訟。有的常委會(huì)組成人員、部門、地方和社會(huì)公眾提出，這一規(guī)定與環(huán)境保護(hù)法、民事訴訟法、行政訴訟法等法律有關(guān)環(huán)境公益訴訟的規(guī)定不一致，建議做好銜接。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議修改為：“對(duì)污染土壤損害社會(huì)公共利益等行為，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織可以依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟?！保ú莅付螌徸h稿第九十六條）
此外，還對(duì)草案作了一些文字修改。
中華人民共和國(guó)土壤污染防治法（草案）（二次審議稿）
第一章 總則
第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境，防治土壤污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)從事土壤污染防治和相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本法。
無(wú)居民海島的土壤污染防治和相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)適用《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》的規(guī)定。
第三條 防治土壤污染應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)。
第五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。
國(guó)家實(shí)行土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)地方各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人、縣級(jí)以上人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容。
第六條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)全國(guó)土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等其他主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等其他主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)土壤、防止土壤污染的義務(wù)。
土地使用權(quán)人、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止或者減少土壤污染，對(duì)所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。
第八條 國(guó)家支持土壤污染防治科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)土壤污染防治科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
國(guó)家支持土壤污染防治國(guó)際交流與合作。
第九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治宣傳教育和科學(xué)普及，增強(qiáng)公眾土壤污染防治意識(shí)，引導(dǎo)公眾依法參與土壤污染防治工作。
第二章 規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、普查和監(jiān)測(cè)
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等主管部門，根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)、土壤污染狀況普查和土壤污染狀況監(jiān)測(cè)結(jié)果，編制土壤污染防治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。
第十一條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)土壤污染狀況、公眾健康風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和科學(xué)技術(shù)水平，并按照土地用途，制定國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
國(guó)家支持對(duì)土壤環(huán)境背景值和環(huán)境基準(zhǔn)的研究。
第十二條 制定土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查和論證，并征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見。
土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行修訂。
省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費(fèi)查閱、下載。
第十三條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等主管部門，每十年至少組織一次全國(guó)土壤污染狀況普查。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府可以根據(jù)本行業(yè)、本行政區(qū)域?qū)嶋H情況擇期開展部分地區(qū)土壤污染狀況普查。
第十四條 國(guó)家實(shí)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)制度。
國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水行政、衛(wèi)生等主管部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國(guó)家土壤污染狀況監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)置。
地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊土壤的定期監(jiān)測(cè)和有關(guān)地塊的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。
第十五條 國(guó)家建立土壤環(huán)境信息與數(shù)據(jù)共享機(jī)制。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水行政、衛(wèi)生等主管部門建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)，實(shí)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和信息共享。
國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布全國(guó)土壤環(huán)境信息和公報(bào)；省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域的土壤環(huán)境信息和公報(bào)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將涉及主要食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的重大土壤環(huán)境信息，及時(shí)通報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和食品安全主管部門。
第三章 預(yù)防和保護(hù)
第十六條 各類涉及土地利用的規(guī)劃和可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中應(yīng)當(dāng)包含對(duì)土壤可能造成的不良影響及應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容。
第十七條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能影響公眾健康、造成生態(tài)環(huán)境危害的程度，對(duì)土壤中有毒有害物質(zhì)進(jìn)行篩查評(píng)估，公布重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄，并適時(shí)更新。
前款規(guī)定的名錄，應(yīng)當(dāng)作為制定土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家鼓勵(lì)的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄的依據(jù)。
第十八條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同工業(yè)和信息化主管部門，根據(jù)重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄和土壤有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、回收、處置過(guò)程對(duì)環(huán)境影響的狀況，確定并發(fā)布土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)名錄和相應(yīng)的管理辦法。
列入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)名錄的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守前款規(guī)定的管理辦法。
第十九條 省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)名錄、工礦企業(yè)分布和污染物排放情況，制定并發(fā)布本行政區(qū)域的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，并適時(shí)更新。
列入前款名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）控制有毒有害物質(zhì)排放；
（二）防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散；
（三）制定并執(zhí)行自行監(jiān)測(cè)方案，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公開；
（四）報(bào)告有毒有害物質(zhì)年度排放與轉(zhuǎn)移情況。
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。
省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)結(jié)果作為監(jiān)督管理的依據(jù)。
第二十條 企業(yè)拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的土壤污染防治措施。
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化主管部門備案。
第二十一條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域土壤污染防治的監(jiān)督管理，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求，嚴(yán)格控制可能造成土壤污染的重點(diǎn)污染物排放。
尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)尾礦庫(kù)的安全管理，采取措施防止土壤污染。危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)以及其他需要重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫(kù)的運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)和定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第二十二條 國(guó)家鼓勵(lì)在建筑、通信、電力、交通、水利等領(lǐng)域的信息、網(wǎng)絡(luò)、防雷、接地等建設(shè)工程中采用新技術(shù)，防止土壤污染。
禁止采用重金屬超標(biāo)的降阻產(chǎn)品改造土壤。
第二十三條 從事收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的土壤污染防治措施。
第二十四條 建設(shè)和運(yùn)行污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取措施防止土壤污染。
地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)、評(píng)估污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施對(duì)周邊土壤的影響；對(duì)不符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果，要求污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位采取相應(yīng)措施。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾處理設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行，防止土壤污染。
第二十五條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)措施，加強(qiáng)農(nóng)用地農(nóng)藥、化肥使用總量控制，加強(qiáng)農(nóng)用薄膜使用控制。
國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料登記和使用指導(dǎo)，組織開展農(nóng)藥、肥料對(duì)土壤環(huán)境影響的安全性評(píng)價(jià)。
制定農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品及其包裝物標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)土壤污染防治的要求。
禁止向農(nóng)用地排放重金屬、有機(jī)污染物等含量超標(biāo)的污水、污泥、清淤底泥、尾礦（渣）等。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽糞便、沼渣、沼液等收集、貯存、利用或者處置的監(jiān)督管理，防止土壤污染。
農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品污染?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)的管理，對(duì)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。
第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)用地土壤污染防治宣傳和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、獸藥、化肥等的使用量。
縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取有利于防止土壤污染的種養(yǎng)結(jié)合、輪作休耕等農(nóng)業(yè)耕作措施；支持采取土壤改良、土壤肥力提升等有利于土壤養(yǎng)護(hù)和培育的措施；支持畜禽糞便處理、利用設(shè)施的建設(shè)。
禁止生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。
第二十七條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取下列措施：
（一）使用低毒、低殘留農(nóng)藥；
（二）使用符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥、高效肥；
（三）采用測(cè)土配方施肥技術(shù)、生物防治等病蟲害綠色防控技術(shù)；
（四）使用生物可降解農(nóng)用薄膜；
（五）綜合利用秸稈或者移出高富集污染物秸稈；
（六）按照有關(guān)規(guī)定對(duì)酸性土壤等進(jìn)行的改良措施。
第二十八條 農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的廢棄包裝物和農(nóng)用薄膜，并將農(nóng)藥廢棄包裝物交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理。
國(guó)家對(duì)積極回收農(nóng)業(yè)投入品廢棄包裝物和農(nóng)用薄膜的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定予以支持。
第二十九條 國(guó)家加強(qiáng)對(duì)未污染土壤的保護(hù)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)未污染的耕地、林地、草地和飲用水水源地。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公園等的土壤污染防治工作，維護(hù)其生態(tài)功能。
對(duì)未利用地應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得污染和破壞。
第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。
第三十一條 國(guó)家加強(qiáng)對(duì)土壤資源的保護(hù)和合理利用。對(duì)開發(fā)建設(shè)過(guò)程中剝離的表土，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和存放，符合條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。
禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾。
第三十二條 突發(fā)事件可能造成土壤污染的，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定做好土壤污染狀況監(jiān)測(cè)、調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等工作。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十三條 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、修復(fù)效果評(píng)估等活動(dòng)。
農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)適用本章規(guī)定。
第三十四條 實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告。
土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括地塊基本信息、污染物含量是否超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告還應(yīng)當(dāng)包括污染類型和污染來(lái)源等內(nèi)容。
第三十五條 實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)編制土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）主要污染物狀況；
（二）土壤及地下水污染面積、范圍；
（三）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、公眾健康的影響及潛在風(fēng)險(xiǎn)；
（四）風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)措施。
第三十六條 實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)合理，提高針對(duì)性和有效性。
實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)，不得對(duì)土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。
第三十七條 從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、修復(fù)效果評(píng)估等活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力。
受委托從事前款活動(dòng)的單位對(duì)調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并按照約定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等活動(dòng)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二節(jié) 農(nóng)用地
第三十八條 國(guó)家建立農(nóng)用地分類管理制度。按照污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。
第三十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。
在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。已經(jīng)建成的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉拆除。
第四十條 未利用地、復(fù)墾土地?cái)M開墾為耕地的，地方人民政府農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，依法進(jìn)行分類管理。
第四十一條 對(duì)下列農(nóng)用地地塊，地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)：
（一）產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的；
（二）作為或者曾作為污水灌溉區(qū)的；
（三）用于或者曾用于規(guī)模化養(yǎng)殖、固體廢物堆放、填埋的；
（四）曾作為工礦用地或者發(fā)生過(guò)重、特大污染事故的；
（五）有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、貯存、利用和處置設(shè)施周邊的；
（六）國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的其他情形。
第四十二條 對(duì)土壤污染狀況普查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)用地地塊，地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行土壤及地下水污染狀況調(diào)查。
對(duì)土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地地塊，地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)定土壤污染責(zé)任人。土壤污染責(zé)任人的認(rèn)定程序由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定。
第四十三條 對(duì)污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地地塊，地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門組織進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并按照農(nóng)用地分類管理制度管理。
第四十四條 安全利用類農(nóng)用地所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合主要作物及品種和種植習(xí)慣等具體情況，制定并實(shí)施安全利用方案。
安全利用方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）農(nóng)藝調(diào)控、替代種植；
（二）定期開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)；
（三）對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；
（四）其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
第四十五條 嚴(yán)格管控類農(nóng)用地所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際情況，可以對(duì)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地采取下列風(fēng)險(xiǎn)管控措施：
（一）提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；
（二）對(duì)影響地下水、飲用水水源安全的，制定預(yù)防污染的方案。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)對(duì)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、輪作休耕、退耕還林還草、退耕還濕、輪牧休牧等風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并給予相應(yīng)的政策引導(dǎo)。
第四十六條 對(duì)安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并定期向地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門報(bào)告。
第四十七條 對(duì)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)，需要實(shí)施修復(fù)的農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案，報(bào)地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門備案并實(shí)施。
修復(fù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施，阻斷或者減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物食用部分，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)受到污染的地下水應(yīng)當(dāng)一并修復(fù)。
土壤污染修復(fù)活動(dòng)完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對(duì)修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門備案。
第四十八條 土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的，地方人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況代為組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)和修復(fù)效果評(píng)估等活動(dòng)。
第四十九條 地方人民政府及其有關(guān)部門對(duì)因組織實(shí)施土壤及地下水污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、修復(fù)效果評(píng)估等活動(dòng)所支出的費(fèi)用，土壤污染責(zé)任人已經(jīng)認(rèn)定的，由土壤污染責(zé)任人承擔(dān)。
第三節(jié) 建設(shè)用地
第五十條 國(guó)家實(shí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。
建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄由省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)土資源等主管部門確定，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)情況適時(shí)修訂。
第五十一條 對(duì)下列建設(shè)用地地塊，地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)：
（一）曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的；
（二）曾用于固體廢物堆放、填埋的；
（三）曾發(fā)生過(guò)重、特大污染事故的；
（四）國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的其他情形。
第五十二條 對(duì)土壤污染狀況普查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊，地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤及地下水污染狀況調(diào)查。土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果報(bào)地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。
地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，組織專家或者委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；對(duì)評(píng)估表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的程序認(rèn)定土壤污染責(zé)任人。
第五十三條 土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓、終止前，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤及地下水污染狀況調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畤?guó)土資源主管部門載入土地登記文件，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第五十四條 污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。
第五十五條 省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源等主管部門按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告組織評(píng)審，及時(shí)將需要實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的地塊納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，并定期向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)其作為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用地。
第五十六條 對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控的地塊，應(yīng)當(dāng)由土壤污染責(zé)任人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并定期向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
第五十七條 對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控的地塊，當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)實(shí)際情況，可以采取下列措施：
（一）提出劃定隔離區(qū)域建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；
（二）進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)；
（三）其他需要采取的措施。
第五十八條 對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中需要實(shí)施修復(fù)的地塊，由土壤污染責(zé)任人負(fù)責(zé)修復(fù)。
土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制修復(fù)方案，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門備案；地下水受到污染的，修復(fù)方案中應(yīng)當(dāng)包括對(duì)地下水修復(fù)的內(nèi)容，并征求地方人民政府水行政主管部門意見。
第五十九條 土壤修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處置，并達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
土壤修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物以及拆除的設(shè)備、設(shè)施、構(gòu)筑物等屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。
修復(fù)施工期間，應(yīng)當(dāng)設(shè)立公告牌，公開修復(fù)工程基本情況和環(huán)境保護(hù)措施。
第六十條 修復(fù)施工單位轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤應(yīng)當(dāng)按照修復(fù)方案制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前報(bào)告所在地和接收地環(huán)境保護(hù)主管部門。
轉(zhuǎn)運(yùn)的污染土壤屬于危險(xiǎn)廢物的，修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。
第六十一條 土壤污染修復(fù)活動(dòng)完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對(duì)修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
土壤污染修復(fù)活動(dòng)完成后，仍需采取后期管理措施的，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照修復(fù)方案的相應(yīng)要求，實(shí)施后期管理。
第六十二條 對(duì)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人可以申請(qǐng)省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。
未達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。
第六十三條 土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的，由土地使用權(quán)人實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)。
第六十四條 土地使用權(quán)已經(jīng)被地方人民政府收回，土壤污染責(zé)任人為原土地使用權(quán)人的，由地方人民政府組織實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、修復(fù)效果評(píng)估等活動(dòng)。
第六十五條 土地使用權(quán)人、地方人民政府及其有關(guān)部門因?qū)嵤┩寥牢廴緺顩r調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、修復(fù)效果評(píng)估等活動(dòng)所支出的費(fèi)用，土壤污染責(zé)任人已經(jīng)認(rèn)定的，由土壤污染責(zé)任人承擔(dān)。
第五章 保障和監(jiān)督
第六十六條 國(guó)家采取有利于土壤污染防治的財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等經(jīng)濟(jì)政策和措施。
第六十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染的防治，安排必要的資金用于下列事項(xiàng)：
（一）土壤污染防治的科學(xué)技術(shù)研究、示范工程和項(xiàng)目；
（二）各級(jí)人民政府組織實(shí)施的土壤污染狀況普查、監(jiān)測(cè)、調(diào)查和土壤污染責(zé)任人認(rèn)定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)；
（三）各級(jí)人民政府對(duì)涉及土壤污染的突發(fā)事件的應(yīng)急處置；
（四）各級(jí)人民政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。
使用資金應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績(jī)效管理，確保資金使用的效益。
第六十八條 國(guó)家建立土壤污染防治基金制度。設(shè)立中央和省級(jí)土壤污染防治基金，主要用于農(nóng)用地土壤污染治理和土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無(wú)法認(rèn)定的土壤污染治理以及政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。
對(duì)本法實(shí)施之前產(chǎn)生的，并且土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的污染地塊，土地使用權(quán)人實(shí)際承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的，可以申請(qǐng)土壤污染防治基金，集中用于土壤污染治理。
土壤污染防治基金的管理辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等主管部門制定。
第六十九條 國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)項(xiàng)目的信貸投放。
國(guó)家鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在辦理土地抵押業(yè)務(wù)時(shí)開展土壤污染狀況調(diào)查。
第七十條 從事土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)的企業(yè)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。
第七十一條 國(guó)家鼓勵(lì)并提倡社會(huì)各界為防治土壤污染捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。
第七十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第七十三條 省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)土壤污染問(wèn)題突出、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，約談設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第七十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對(duì)從事可能造成土壤污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、取樣，要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料、就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。
被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。
實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
第七十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重土壤污染的，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等強(qiáng)制措施。
第七十六條 縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位履行法定義務(wù)，防止其發(fā)生可能污染土壤的事故；地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)污染防治情況的檢查和定期評(píng)估，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)督促相關(guān)企業(yè)采取相應(yīng)措施。
縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)等行為的監(jiān)督檢查。
第七十七條 省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、修復(fù)效果評(píng)估等活動(dòng)的單位的執(zhí)業(yè)情況，納入信用系統(tǒng)建立信用記錄，將違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。
第七十八條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開土壤污染相關(guān)信息。
公民、法人和其他組織享有依法獲取土壤污染防治信息、參與和監(jiān)督土壤污染防治的權(quán)利。
第七十九條 土壤污染狀況普查報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、調(diào)查報(bào)告，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告等應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)。
第八十條 新聞媒體對(duì)違反土壤污染防治法律法規(guī)的行為享有輿論監(jiān)督的權(quán)利，受監(jiān)督的單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。
第八十一條 任何單位或者個(gè)人對(duì)污染土壤的行為，均有向環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)的權(quán)利。
第八十二條 環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治舉報(bào)方式向社會(huì)公布，方便公眾舉報(bào)。
前款規(guī)定的部門接到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)人舉報(bào)所在單位的，該單位不得以解除、變更合同或者其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
第六章 法律責(zé)任
第八十三條 違反本法規(guī)定，地方人民政府、環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，未依照本法的規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予處分。
違反本法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定而未作出的，上級(jí)主管部門可以直接作出行政處罰的決定。
第八十四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
（一）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)未制定、執(zhí)行自行監(jiān)測(cè)方案，未將監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公開或者自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的；
（二）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)未報(bào)告有毒有害物質(zhì)年度排放與轉(zhuǎn)移情況的；
（三）拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，企業(yè)未采取土壤污染防治措施或者土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)未制定、執(zhí)行土壤污染防治工作方案的；
（四）尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位未按照有關(guān)規(guī)定采取措施防止土壤污染的；
（五）尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)的；
（六）建設(shè)和運(yùn)行污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施，未依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求采取措施防止土壤污染的。
有前款規(guī)定行為之一的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
第八十五條 違反本法規(guī)定，向農(nóng)用地排放重金屬、有機(jī)污染物等含量超標(biāo)的污水、污泥、清淤底泥、尾礦（渣）等的，由地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第八十六條 違反本法規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者未按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)回收肥料等農(nóng)業(yè)投入品的廢棄包裝物或者農(nóng)用薄膜的，由地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本法規(guī)定，農(nóng)藥生產(chǎn)者、銷售者未按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥廢棄包裝物交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理的，由地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十七條 違反本法規(guī)定，將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾的，由國(guó)土資源主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第八十八條 違反本法規(guī)定，受委托從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估活動(dòng)的單位，出具虛假調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的，由地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)禁止從事上述活動(dòng)，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第八十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款：
（一）未單獨(dú)收集、存放開發(fā)建設(shè)過(guò)程中剝離的表土的；
（二）實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)對(duì)土壤、周邊環(huán)境造成新的污染的；
（三）轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤，未按照修復(fù)方案制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃或者未將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等提前報(bào)告所在地和接收地環(huán)境保護(hù)主管部門的；
（四）未達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，開工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目的。
第九十條 違反本法規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照修復(fù)方案的要求實(shí)施后期管理的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第九十一條 違反本法規(guī)定，被檢查者拒不接受檢查，或者在接受檢查時(shí)弄虛作假的，由地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第九十二條 違反本法規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān)；拒不承擔(dān)的，依照國(guó)家有關(guān)法律強(qiáng)制執(zhí)行：
（一）未按照規(guī)定進(jìn)行土壤及地下水污染狀況調(diào)查的；
（二）未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；
（三）未按照要求采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的；
（四）未按照要求實(shí)施土壤污染修復(fù)的；
（五）土壤污染修復(fù)活動(dòng)完成后，未另行委托有關(guān)單位對(duì)修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估的。
第九十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：
（一）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)未按照規(guī)定將土壤污染防治工作方案報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化主管部門備案的；
（二）土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將修復(fù)方案、評(píng)估結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門備案的；
（三）土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案的。
第九十四條 污染土壤造成人身或者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定，土地使用權(quán)人未依照本法規(guī)定履行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)，造成人身或者財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
土壤污染引起的侵權(quán)責(zé)任糾紛，當(dāng)事人可以向地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門等有關(guān)部門申請(qǐng)調(diào)解，也可以向人民法院提起訴訟。
第九十五條 土壤污染責(zé)任人未依照本法規(guī)定履行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)，土地使用權(quán)人可以向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求土壤污染責(zé)任人履行相應(yīng)義務(wù)。
土壤污染責(zé)任人未按照生效裁判履行相應(yīng)義務(wù)的，人民法院可以委托他人代為履行，所需費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人承擔(dān)。
第九十六條 對(duì)污染土壤損害社會(huì)公共利益等行為，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織可以依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟。
第九十七條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第九十八條 本法所稱土壤，是指位于陸地表層能夠生長(zhǎng)植物的疏松多孔物質(zhì)層及其相關(guān)自然地理要素的綜合體。
本法所稱土壤污染，是指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進(jìn)入土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)安全。
第九十九條 因科學(xué)研究等特殊原因，需要進(jìn)口土壤的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫的有關(guān)規(guī)定。