《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖污染防治工作的通知》的政策解讀
近日，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖污染防治工作的通知》（閩政辦〔2017〕121 號，以下簡稱《通知》），現(xiàn)解讀如下：
一、出臺背景
2014年以來，全省各級認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于生豬養(yǎng)殖污染防治六條措施的決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，創(chuàng)新治污機(jī)制，狠抓措施落實(shí)，取得了生豬養(yǎng)殖總量明顯減少、布局優(yōu)化、改造提升、水質(zhì)改善等顯著成效。但從中央環(huán)保督察情況來看，個(gè)別地方監(jiān)管機(jī)制仍不夠健全，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場（戶）及可養(yǎng)區(qū)內(nèi)不達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場（戶）尚未全面關(guān)閉拆除，可養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模場改造進(jìn)度滯后，個(gè)別小流域污染問題仍然比較突出。為進(jìn)一步加大生豬養(yǎng)殖污染治理力度，切實(shí)抓好生豬養(yǎng)殖污染問題整改落實(shí)，有必要進(jìn)一步強(qiáng)化生豬養(yǎng)殖污染防治措施，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。
二、主要措施
《通知》按照省委省政府總體整改方案要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治，有針對性提出了七條整治措施，加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
?。ㄒ唬┫迺r(shí)完成關(guān)閉拆除掃尾工作。要求各地在年底前全面關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場（戶）和可養(yǎng)區(qū)內(nèi)未限時(shí)完成改造或改造后仍不能達(dá)標(biāo)排放的生豬養(yǎng)殖場（戶），對已關(guān)閉的生豬養(yǎng)殖場（戶）依法采取強(qiáng)制措施，停止供水供電、拆除設(shè)備和豬舍，做到應(yīng)拆盡拆。
?。ǘ┤嫱瓿缮i養(yǎng)殖場（戶）改造升級。2014年省政府生豬養(yǎng)殖污染防治六條措施提出在2018年底前全面完成規(guī)模養(yǎng)豬場標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)。為進(jìn)一步加大整治力度，《通知》要求各地要全面加快改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提前一年，即在2017年底前全面完成可養(yǎng)區(qū)內(nèi)保留的生豬養(yǎng)殖場（戶）標(biāo)準(zhǔn)化改造。對限時(shí)完成改造并通過驗(yàn)收的生豬養(yǎng)殖場（戶），納入環(huán)保日常監(jiān)管范圍。
?。ㄈ┩晟粕i養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度?！锻ㄖ诽岢鰧ΡＡ舻纳i養(yǎng)殖場（戶）要全面實(shí)行一場一檔、建檔立卡管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制；要落實(shí)電話舉報(bào)制度，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處生豬養(yǎng)殖污染環(huán)境行為。
（四）調(diào)整優(yōu)化生豬養(yǎng)殖布局。要求福清、閩侯、南靖、尤溪、延平、新羅、永定、武平等八大生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和其他超過環(huán)境承載能力的區(qū)域，要進(jìn)一步壓減生豬養(yǎng)殖總量，確保年底前全部調(diào)減到位。
（五）推進(jìn)生豬養(yǎng)殖廢棄物資源化利用?！锻ㄖ诽岢鲆钊腴_展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動，組織實(shí)施畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目示范，加快培育壯大第三方處理企業(yè)和社會化服務(wù)組織，支持采取PPP模式，探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運(yùn)營機(jī)制，提升資源化利用水平。
?。┲С逐B(yǎng)殖場（戶）轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。要求各地要制定出臺促進(jìn)生豬養(yǎng)殖場（戶）轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的扶持政策，安排專項(xiàng)資金，實(shí)施項(xiàng)目補(bǔ)助，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，支持轉(zhuǎn)產(chǎn)人員發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
（七）加強(qiáng)市場調(diào)控和監(jiān)管?！锻ㄖ诽岢鲆鋵?shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，做好市場豬肉供應(yīng)預(yù)警預(yù)報(bào)，制定穩(wěn)定豬肉供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)和完善生豬活體儲備，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)價(jià)格行為，維護(hù)市場供應(yīng)穩(wěn)定。