生態(tài)環(huán)境部發(fā)文：部分生豬養(yǎng)殖項目，探索開展環(huán)評承諾制
? ??近日，生態(tài)環(huán)境部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)通知，明確進一步做好生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評管理相關(guān)工作要求。
關(guān)于進一步做好當前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評管理相關(guān)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī))廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
? ? 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的工作部署，進一步做好生豬養(yǎng)殖建設(shè)項目環(huán)境影響評價(以下簡稱生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評)服務(wù)，促進生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，有關(guān)要求通知如下。
? ? ?一、繼續(xù)推進生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評“放管服”改革。近年來， 生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革持續(xù)深化，超過96%的生豬養(yǎng)殖項目(年出欄量 5000 頭以下的生豬養(yǎng)殖項目)在線填寫環(huán)境影響登記表備案，無需辦理環(huán)評審批。針對當前生豬生產(chǎn)形勢，各級生態(tài)環(huán)境部門要加大改革力度，創(chuàng)新環(huán)評管理思路，進一步深化落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合相關(guān)要求，精準發(fā)力，推動生豬養(yǎng)殖項目盡快落地。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)推進糞污資源化利用，持續(xù)推動生豬養(yǎng)殖綠色發(fā)展，共同落實打好污染防治攻堅戰(zhàn)要求。
二、開展生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評告知承諾試點制。對年出欄量5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項目，探索開展環(huán)評告知承諾制改革試點，建設(shè)單位在開工建設(shè)前，將簽署的告知承諾書及環(huán)境影響報告書等要件報送環(huán)評審批部門。環(huán)評審批部門在收到告知承諾書及環(huán)境影響報告書等要件后，可不經(jīng)評估、審查直接做出審批決定，并切實加強事中事后監(jiān)管。試點時間自通知印發(fā)之日起，至 2021年12月31日。
三、統(tǒng)籌做好生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評服務(wù)和指導(dǎo)。各地生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立部門協(xié)作機制，做好政策解讀和宣傳，加強服務(wù)和指導(dǎo)，形成政策合力。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強對試點工作的組織，進一步提高服務(wù)意識，提前介入，指導(dǎo)告知承諾書和環(huán)境影響報告書編制。做好環(huán)評與排污許可、主要污染物排放總量管理的銜接，對規(guī)模以下生豬養(yǎng)殖項目和不設(shè)置污水排放口的規(guī)模以上生豬養(yǎng)殖項目，不得要求申領(lǐng)排污許可證和取得總量指標。糞污經(jīng)過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規(guī)以及國家和地方相關(guān)標準規(guī)范要求且不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物，不宜執(zhí)行相關(guān)污染物排放標準和農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強指導(dǎo)和督促，落實糞污資源化利用措施，推進糞肥養(yǎng)分平衡管理。完善糞污肥料化標準體系，加強糞肥還田技術(shù)指導(dǎo)，促進科學合理施用。
四、強化建設(shè)單位生態(tài)環(huán)境保護主體責任。生豬養(yǎng)殖項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)及標準要求，不得占用法律法規(guī)明文規(guī)定禁止開發(fā)的區(qū)域，參照畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范》，根據(jù)環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則要求，科學確定環(huán)境防護距離，作為項目選址以及規(guī)劃控制的依據(jù)。嚴格落實各項生態(tài)環(huán)境保護措施，新(改、擴)建生豬養(yǎng)殖項目，應(yīng)同步建設(shè)配套的糞污資源化利用設(shè)施，落實與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的還田土地。糞污無法資源化利用的，應(yīng)明確污染處理措施，按照國家和地方規(guī)定達標排放。
五、強化事中事后監(jiān)管。將生豬養(yǎng)殖項目納入“雙隨機、一公開”環(huán)境執(zhí)法范圍，監(jiān)督其嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護措施和承諾事項。對在告知承諾書中弄虛作假或不落實承諾內(nèi)容的，依法查處，并向社會公開，將失信企業(yè)納入相關(guān)誠信體系。對守法意識強、管理規(guī)范、守法記錄良好的，減少現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管頻次。規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，對違法情節(jié)輕微并主動糾正、未造成環(huán)境污染后果的，依法從輕、減輕或者免除處罰。依法依規(guī)做好公眾參與和信息公開，接受公眾監(jiān)督，維護公眾環(huán)境權(quán)益。