關(guān)于新冠肺炎疫情防控下做好2020年春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作的通知
發(fā)改電〔2020〕394號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳（局）、公安廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局）、商務(wù)廳（局）、衛(wèi)生健康委、人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、海關(guān)總署各直屬海關(guān)、市場監(jiān)督管理局、能源局，供銷合作社，各鐵路局集團(tuán)公司，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分支機(jī)構(gòu)，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會，各有關(guān)企業(yè)：
??2020年春耕即將自南向北陸續(xù)展開，而近期國內(nèi)化肥生產(chǎn)流通因新冠肺炎疫情受到一定影響。為不誤農(nóng)時抓好春耕備肥，切實保障化肥等農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
??一、加快化肥生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
??化肥行業(yè)是涉及國計民生的重要領(lǐng)域，各地要切實貫徹落實國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于切實加強(qiáng)疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知精神，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，有力有序有效推動化肥及其原輔料生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重點(diǎn)支持磷復(fù)肥生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力增加春耕前化肥產(chǎn)量。國家能源集團(tuán)、中煤集團(tuán)、陜煤集團(tuán)等煤炭生產(chǎn)企業(yè)要在塊煤、煙煤等原料供應(yīng)方面，向煤制化肥生產(chǎn)企業(yè)傾斜。中石油、中石化、中海油等天然氣生產(chǎn)企業(yè)要在保障民生用氣前提下，重點(diǎn)保障氣制化肥生產(chǎn)企業(yè)用氣需求。鼓勵供煤供氣企業(yè)與化肥生產(chǎn)企業(yè)簽訂中長期協(xié)議，嚴(yán)禁以各種理由不履行協(xié)議，嚴(yán)禁在協(xié)議約定以外收取不合理費(fèi)用。對化肥生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的用工短缺問題，要積極協(xié)助技術(shù)人員返工返崗。
??二、保障化肥等農(nóng)資及原輔料運(yùn)輸暢通
??我國化肥產(chǎn)銷具有生產(chǎn)集中、使用分散的特點(diǎn)，在當(dāng)前疫情防控情況下，化肥生產(chǎn)原輔料、產(chǎn)成品運(yùn)輸及配送面臨較大困難。各地交通運(yùn)輸、公安交管部門要切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資，以及生產(chǎn)化肥所需煤炭、磷礦石、硫磺、包裝袋等原輔料運(yùn)輸通暢，確保優(yōu)先便捷通行。鐵路部門要組織安排運(yùn)力，優(yōu)先保障山西、新疆、內(nèi)蒙古等氮肥主產(chǎn)地，云南、貴州等磷肥主產(chǎn)地，青海、新疆等鉀肥主產(chǎn)地化肥，以及煤炭等化肥生產(chǎn)所需原料外運(yùn)需要，必要時啟動重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障機(jī)制。對于已到站但無法及時卸載的化肥等農(nóng)資，協(xié)商減免延時費(fèi)、滯納金、倉儲費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。
??三、做好儲備和進(jìn)出口調(diào)節(jié)
??發(fā)揮好儲備吞吐調(diào)節(jié)作用，對國家已安排的化肥淡季商業(yè)儲備，各承儲企業(yè)要提前將儲備化肥調(diào)運(yùn)至銷區(qū)基層網(wǎng)點(diǎn)，春耕用肥旺季到來后要及時銷售，努力滿足春耕集中用肥需要。各省級發(fā)展改革委要會同有關(guān)方面加強(qiáng)對本地區(qū)國家化肥淡儲任務(wù)的督促落實，指導(dǎo)各承儲企業(yè)及時足量投放。已建立地方化肥淡季商業(yè)儲備的地區(qū)，要切實發(fā)揮好儲備保春耕作用。中農(nóng)集團(tuán)、中化集團(tuán)要發(fā)揮好鉀肥儲備的作用，根據(jù)化肥市場形勢及時投放。各地海關(guān)要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)出口化肥質(zhì)量進(jìn)行檢驗，各化肥行業(yè)協(xié)會要引導(dǎo)化肥生產(chǎn)流通企業(yè)將國產(chǎn)化肥集中供應(yīng)國內(nèi)市場，相關(guān)化肥貿(mào)易企業(yè)要根據(jù)國內(nèi)市場肥種余缺情況組織好化肥進(jìn)口，保障春耕用肥需要。
??四、發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用
??在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，各地要支持化肥流通企業(yè)及基層農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)復(fù)工營業(yè)。針對農(nóng)資流通環(huán)節(jié)備肥日益減少、農(nóng)民隨用隨買的現(xiàn)狀，供銷合作社系統(tǒng)要充分發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用，抓緊對接化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)貨源，重點(diǎn)地區(qū)要高于往年一定數(shù)量購肥備肥，并利用農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)多、面廣的優(yōu)勢，盡快將貨物運(yùn)送到基層零售網(wǎng)點(diǎn)，滿足春耕期間農(nóng)民就近購買農(nóng)資的需要。各地發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)資流通骨干企業(yè)加大購肥備肥力度，幫助鞏固并拓展農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)，對接基層農(nóng)資零售網(wǎng)點(diǎn)，加快充實鄉(xiāng)村一級農(nóng)資庫存；指導(dǎo)大型農(nóng)資電商平臺建立健全線下農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)，幫助傳統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)銷商向線上線下融合發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)商轉(zhuǎn)型，在方便農(nóng)民購買農(nóng)資的同時，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)。各地供銷、郵政和骨干農(nóng)資企業(yè)，要建立鄉(xiāng)村農(nóng)資應(yīng)急配送機(jī)制，保障農(nóng)資即時配送，打通農(nóng)資流通“最后一公里”。
??五、加大金融和農(nóng)化服務(wù)支持
??人民銀行運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)工具，支持金融機(jī)構(gòu)對包括化肥生產(chǎn)流通企業(yè)在內(nèi)的涉農(nóng)行業(yè)擴(kuò)大信貸投放。商業(yè)銀行要加大信貸支持力度，提高審貸效率，改善金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要結(jié)合職能定位，發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用，對國家化肥淡儲承儲企業(yè)擇優(yōu)提供信貸支持。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，向農(nóng)民普及科學(xué)施肥知識，提供選肥、用肥指導(dǎo)，倡導(dǎo)使用環(huán)保、高效新型肥料，普及推廣測土配方施肥技術(shù)，大力發(fā)展專業(yè)農(nóng)化服務(wù)組織，引導(dǎo)農(nóng)民合理用肥、高效施肥，降低用肥成本。
??六、加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)測監(jiān)管
??各地發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強(qiáng)對化肥等農(nóng)資市場供應(yīng)和價格情況的監(jiān)測分析，對價格異動要及時預(yù)警，各有關(guān)方面要通力協(xié)作，及時采取措施。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門要結(jié)合春季農(nóng)資打假工作，依法嚴(yán)肅查處摻雜使假、偷換養(yǎng)分、虛標(biāo)含量以及價格欺詐、哄抬價格、串通漲價等違法違規(guī)行為，并通過新聞媒體公開曝光，維護(hù)正常流通秩序。充分發(fā)揮好12315等投訴舉報電話作用，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，鼓勵社會各界積極參與農(nóng)資打假工作，切實維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民合法權(quán)益。
??2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。保障春耕期間化肥供應(yīng)和價格穩(wěn)定關(guān)系到全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收，對實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)意義重大。地方政府和有關(guān)部門要高度重視，一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，兩手抓、兩手都要硬，按照本通知要求，認(rèn)真落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的有關(guān)部署和要求，及時協(xié)調(diào)解決化肥生產(chǎn)供應(yīng)中的重大問題，扎扎實實做好春耕化肥等農(nóng)資市場保供穩(wěn)價工作。湖北省要集中精力抓好新冠肺炎疫情防控工作，后期可根據(jù)疫情防控工作進(jìn)展，穩(wěn)妥有序做好春耕化肥等農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)工作。
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
公??安??部
財??政??部
人力資源社會保障部
交 通 運(yùn) 輸 部
農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部
商??務(wù)??部
衛(wèi) 生 健 康 委
人?民?銀?行
海?關(guān)?總?署
市場監(jiān)管總局
國 家 能 源 局
供銷合作總社
國?鐵?集?團(tuán)
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
2020年2月17日