福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的通知

閩政辦〔2016〕87 號  日期：2016.06.07

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《福建省“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　                       　                  福建省人民政府辦公廳

　　                                          2016年5月17日

　　（此件主動公開）

　　福建省“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

　　2016年4月

　　前　　言

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。為加快推進我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》精神，特編制本規(guī)劃。

　　“十三五”時期是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路是：堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持農(nóng)民主體地位，增進農(nóng)民福祉，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效。圍繞“十三五”時期我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須突破的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，本規(guī)劃突出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，突出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，突出多種形式適度規(guī)模經(jīng)營引領(lǐng)作用，突出農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理與保護，突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)等重點，科學謀劃一批重大項目、重大工程和重大政策，構(gòu)筑特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三條產(chǎn)業(yè)帶、三個發(fā)展功能區(qū)，打造七條特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。

　　目　　錄

　　第一章　基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境

　　第一節(jié)　基礎(chǔ)條件

　　第二節(jié)　發(fā)展環(huán)境

　　第二章　指導(dǎo)思想與發(fā)展目標

　　第一節(jié)　指導(dǎo)思想

　　第二節(jié)　基本原則

　　第三節(jié)　發(fā)展目標

　　第三章　優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局

　　第四章　完善特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　　第一節(jié)　特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　第二節(jié)　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

　　第三節(jié)　農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通業(yè)

　　第四節(jié)　休閑農(nóng)業(yè)

　　第五節(jié)　“一區(qū)兩園”發(fā)展平臺

　　第五章　提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

　　第一節(jié)　推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

　　第二節(jié)　強化質(zhì)量安全監(jiān)管

　　第三節(jié)　完善監(jiān)管信息化平臺

　　第四節(jié)　發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

　　第六章　構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

　　第一節(jié)　培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

　　第二節(jié)　發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式

　　第三節(jié)　健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

　　第七章　改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件

　　第一節(jié)　加強耕地質(zhì)量建設(shè)

　　第二節(jié)　完善農(nóng)田水利設(shè)施

　　第三節(jié)　推進農(nóng)業(yè)機械化

　　第四節(jié)　發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

　　第五節(jié)　加強動植物保護

　　第六節(jié)　提升減災(zāi)防災(zāi)能力

　　第八章　推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

　　第一節(jié)　強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣

　　第二節(jié)　實施種業(yè)創(chuàng)新工程

　　第三節(jié)　促進高新技術(shù)應(yīng)用

　　第四節(jié)　開發(fā)農(nóng)業(yè)人力資源

　　第九章　加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化

　　第一節(jié)　培育農(nóng)業(yè)信息化主體

　　第二節(jié)　推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

　　第三節(jié)　加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)

　　第四節(jié)　推進農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化

　　第十章　促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　第一節(jié)　節(jié)約集約利用水土資源

　　第二節(jié)　保護與修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)

　　第三節(jié)　綜合治理農(nóng)業(yè)污染

　　第四節(jié)　發(fā)展“三型”農(nóng)業(yè)

　　第十一章　完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制機制

　　第一節(jié)　推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

　　第二節(jié)　強化農(nóng)業(yè)支持保護制度

　　第三節(jié)　創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機制

　　第四節(jié)　推進農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法

　　第十二章　提升農(nóng)業(yè)對外開放水平

　　第一節(jié)　拓展閩臺農(nóng)業(yè)合作交流

　　第二節(jié)　提高農(nóng)業(yè)對外開放水平

　　第三節(jié)　對接“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)

　　第十三章　確保規(guī)劃順利實施

　　第一節(jié)　加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第二節(jié)　加大財政投入

　　第三節(jié)　實施項目帶動

　　第四節(jié)　動員社會參與

　　附圖：1.福建省特色農(nóng)業(yè)三條產(chǎn)業(yè)帶示意圖

　　      2.福建省農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)示意圖

　　      3.福建省農(nóng)業(yè)適度發(fā)展區(qū)示意圖

　　      4.福建省農(nóng)業(yè)保護發(fā)展區(qū)示意圖

　　第一章　基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境

　　第一節(jié)　基礎(chǔ)條件

　　“十二五”期間，我省全面貫徹落實中央“三農(nóng)”決策部署，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成效顯著，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐，也為“十三五”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢更加突顯。2015年，全省實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值3717.87億元，年均增長4.3%；農(nóng)民人均純收入13793元，年均增長12.7%。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，總產(chǎn)量661.1萬噸。園藝、畜禽、林竹、水產(chǎn)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，蔬菜、水果、茶葉、食用菌、中藥材、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木、煙葉等重點特色產(chǎn)品呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，初步形成了一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　二、科技水平明顯提升。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣服務(wù)體系建設(shè)進一步加強，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力不斷提高。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地、國家級和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)加快發(fā)展。實施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，建成一批種子種苗生產(chǎn)基地，培育一批“育繁推一體化”種子企業(yè)，農(nóng)作物良種覆蓋率97.3%。完善農(nóng)業(yè)“五新”推廣機制，推行“首席專家＋領(lǐng)軍企業(yè)＋示范基地”三結(jié)合的集成創(chuàng)新推廣模式，開展科技下鄉(xiāng)“雙百”行動。農(nóng)業(yè)機械化水平顯著提高，全省農(nóng)機總動力達1390萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到43%，其中水稻耕種收機械化水平達到55%，水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理的機械化程度大幅提高。新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程、新型職業(yè)農(nóng)民培育試點示范工作、農(nóng)村實用技術(shù)遠程培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“雨露計劃”深入推進。

　　三、基礎(chǔ)條件有效改善。實施連片土地整治、中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設(shè)和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，在30個糧食主產(chǎn)縣開展糧食產(chǎn)能區(qū)建設(shè)，推進拋荒山垅田復(fù)耕，推廣測土配方施肥，提高耕地質(zhì)量。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達178萬畝，呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢。完成1639座中小型水庫除險加固，完成2個大型和13個重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，發(fā)展節(jié)水灌溉面積375.75萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達0.533。加快國家級自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園和“四綠”工程建設(shè)，加強主要江河源頭、重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護和“六江兩溪”水環(huán)境綜合整治，實施海域海島海岸帶環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)工程，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，累計治理水土流失面積1200萬畝，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系進一步健全，預(yù)警預(yù)報、快速反應(yīng)和緊急救援能力顯著增強。

　　四、質(zhì)量安全持續(xù)向好。在全國率先創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省，30個縣開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，4個縣（市）被認定為國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點單位。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制機制改革，實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體備案，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府績效考核范圍。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治和“餐桌污染”治理，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查“兩檢合一”，例行監(jiān)測與執(zhí)法監(jiān)管“檢打聯(lián)動”工作機制。創(chuàng)新農(nóng)藥監(jiān)管信息平臺與可追溯管理信息平臺的建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管。推廣農(nóng)業(yè)標準化，全省累計創(chuàng)建省級以上園藝作物標準園和畜禽養(yǎng)殖標準化示范場997個，累計有效使用標志的“三品一標”產(chǎn)品3416個。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提高，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率均保持在97%以上。

　　五、服務(wù)體系更加完善。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織健康發(fā)展，依法登記的農(nóng)民合作社2.1萬個，省級以上龍頭企業(yè)428個，國家級龍頭企業(yè)52個，農(nóng)民組織化程度不斷提高。獸醫(yī)行政管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督和動物疫病預(yù)防控制體系進一步完善，重大動物疫病監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng)急反應(yīng)和全面控制能力顯著增強。農(nóng)作物有害生物監(jiān)測預(yù)警、植物檢疫與重大疫情監(jiān)控體系建設(shè)不斷加強，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治持續(xù)推進。農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺、鄉(xiāng)村信息服務(wù)站點、“世紀之村”平臺、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)繼續(xù)強化，建立“三位一體”12316農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系進一步完善。

　　六、體制機制不斷創(chuàng)新。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，順利推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，縣級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)得到加強。大力發(fā)展家庭農(nóng)場，認定165個省級家庭農(nóng)場示范場。完善林權(quán)綜合配套改革，推進沙縣、永春國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)集體林權(quán)制度改革創(chuàng)新試驗，加快推進國有林場改革。深化海域使用管理制度和小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會。繼續(xù)深化供銷社和糧食流通企業(yè)改革，建設(shè)或改造一批糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。農(nóng)村金融體制改革穩(wěn)步推進，服務(wù)“三農(nóng)”能力顯著提升，政策性農(nóng)業(yè)保險試點加快發(fā)展。繼續(xù)實施種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等，農(nóng)業(yè)補貼政策不斷健全。農(nóng)村工作機制持續(xù)創(chuàng)新，黨員干部駐村任職、科技特派員、農(nóng)村“六大員”等制度不斷完善。

　　七、閩臺合作繼續(xù)深化。持續(xù)推進海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等兩岸合作交流平臺建設(shè)，連續(xù)多年成功舉辦海峽兩岸“農(nóng)博會”“茶博會”“林博會”等大型展會，構(gòu)筑閩臺農(nóng)業(yè)交流合作的前沿平臺。閩臺農(nóng)業(yè)雙向交流深入開展，與臺灣半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所、市民代表會、農(nóng)會、漁會、農(nóng)田水利會等組織形成對接交流合作常態(tài)機制。以臺商投資為主的農(nóng)業(yè)利用外資取得新進展，五年新批準臺資農(nóng)業(yè)項目294個，合同利用臺資6.5億美元。農(nóng)產(chǎn)品出口保持平衡較快增長趨勢。到2015年，農(nóng)產(chǎn)品進出口總額160.2億美元，其中出口金額87.5億美元。

　　在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然存在不少短板。農(nóng)村青壯年勞動力外流，農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營，保障主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給的任務(wù)更加艱巨；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整、農(nóng)業(yè)功能拓展不足，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的長效機制尚未形成；科技自主創(chuàng)新能力不強，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件相對薄弱，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的困難仍然較大；農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著更大的壓力；農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，監(jiān)管體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患仍然存在。

　　第二節(jié)　發(fā)展環(huán)境

　　國際環(huán)境。全球大部分農(nóng)作物單產(chǎn)和總產(chǎn)仍將持續(xù)增長，小麥、大米和粗糧供需基本平衡，主要農(nóng)產(chǎn)品價格將持續(xù)走弱，國內(nèi)外大宗農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛，農(nóng)產(chǎn)品市場面臨的波動性和不確定性加?。恍乱惠喖夹g(shù)革命如火如荼，信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等高新技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用將更加廣泛，基因組學、轉(zhuǎn)錄組學、基因定向轉(zhuǎn)移、動物克隆等技術(shù)正成為新基因爭奪和新技術(shù)競爭的制高點；發(fā)達國家農(nóng)業(yè)支持將偏向更隱蔽的一般性服務(wù)和收入補貼，對基礎(chǔ)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、金融保險等一般性服務(wù)的支持水平持續(xù)上升。

　　國內(nèi)環(huán)境。全面建成小康社會進入決戰(zhàn)時期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進入新階段，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將持續(xù)加大，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境；工業(yè)化發(fā)展進入后期階段，新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，人均GDP達到中高收入國家平均水平，城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)加快升級，優(yōu)質(zhì)化、多樣化和專用化等高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾加劇，在農(nóng)業(yè)功能拓展、結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面的機遇和挑戰(zhàn)并存；經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)村勞動力從無限供給轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢薰┙o，農(nóng)村大量青壯年勞動力外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)勞動成本持續(xù)上升，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)機械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

　　省內(nèi)環(huán)境?！笆濉睍r期是中央支持福建加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，“21世紀海上絲綢之路”核心區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)、福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)等重大戰(zhàn)略的實施，為特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、打造競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境；閩臺農(nóng)業(yè)合作交流先行先試、互利共贏，為外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力；“一區(qū)兩園”平臺建設(shè)，為拓展農(nóng)業(yè)功能、打造全產(chǎn)業(yè)鏈、促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效奠定了更加扎實的基礎(chǔ)；建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建，深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

　　順應(yīng)時代要求，抓住難得的歷史機遇，遵循特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律，堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力突破瓶頸制約，扎實推進我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　第二章　指導(dǎo)思想與發(fā)展目標

　　第一節(jié)　指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收為目標，以加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要任務(wù)，突出農(nóng)民主體地位，厚植農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，強化農(nóng)業(yè)科技、設(shè)施裝備、人才、體制和政策支撐，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階，建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建，全面建成小康社會提供有力支撐。

　　第二節(jié)　基本原則

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。把創(chuàng)新作為推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升整體效能。破解瓶頸，補齊短板，促進農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)與生態(tài)和諧發(fā)展，提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展整體效能。

　　堅持綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系和政策體系，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，有效保護和合理利用農(nóng)業(yè)資源，切實改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　堅持開放發(fā)展，增強發(fā)展活力。堅持先行先試，深化閩臺農(nóng)業(yè)合作，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，統(tǒng)籌利用國內(nèi)與國際兩種資源、兩個市場，以開放促改革、促發(fā)展。

　　堅持共享發(fā)展，增進農(nóng)民福祉。把堅持農(nóng)民主體地位、增進農(nóng)民福祉作為農(nóng)業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，完善惠農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)政策，拓寬農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民更多地分享改革開放紅利。

　　第三節(jié)　發(fā)展目標

　　“十三五”期間我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標是：糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，物質(zhì)裝備水平明顯提高，科技支撐能力顯著增強，生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，適度規(guī)模經(jīng)營水平、生產(chǎn)經(jīng)營效益水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平得到全面提升。

　　——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈進一步拓展。到2020年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到4310億元；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比達到3.2:1；農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)進一步健全，農(nóng)資和消費品經(jīng)營網(wǎng)點覆蓋全省所有較大村；休閑觀光農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　——糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，儲備能力進一步加強。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，加快糧食倉儲建設(shè)。糧食播種面積穩(wěn)定在1800萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在650萬噸以上，糧食儲備規(guī)模達到360萬噸以上。

　　——特色農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。畜禽、水產(chǎn)品、茶葉、筍竹、蔬菜、水果、食用菌、花卉苗木、中藥材、油茶等重點特色農(nóng)產(chǎn)品加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，區(qū)域布局更加合理，培育和壯大重點特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。肉蛋奶總產(chǎn)量達到272.8萬噸，茶葉產(chǎn)量42萬噸、水果產(chǎn)量850萬噸、蔬菜產(chǎn)量1850萬噸。

　　——農(nóng)業(yè)科技支撐能力顯著增強，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平進一步提升。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系基本框架進一步健全，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的作用進一步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作取得新的成效，農(nóng)作物良種覆蓋率達98%以上；農(nóng)業(yè)機械總動力達1450萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化程度達60%以上，農(nóng)機社會化服務(wù)能力進一步增強；設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)面積220萬畝。

　　——農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進一步改善。進一步推廣測土配方施肥技術(shù)；實現(xiàn)農(nóng)藥用量、化肥用量零增長；控制畜禽養(yǎng)殖污染排放。新增水土流失綜合治理面積900萬畝；生態(tài)公益林防護功能持續(xù)提高，全省森林蓄積量達6.53億立方米。

　　——農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)加快推進，質(zhì)量安全水平進一步提高。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)能力顯著提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系基本健全，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）得到有效推行，基本實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)疫病防控能力逐步增強，主要農(nóng)作物病蟲害損失率控制在5%以內(nèi)。

　　——閩臺農(nóng)業(yè)合作交流持續(xù)深化，外向型農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展。閩臺農(nóng)業(yè)合作交流領(lǐng)域不斷拓展，合作交流水平繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先地位；深度對接“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，“十三五”期間，累計合同利用外資達20億美元，農(nóng)產(chǎn)品出口額達到110億美元。

　　第三章　優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局

　　一、發(fā)展三條特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

　　根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持和項目帶動，培育和發(fā)展各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建三條分工協(xié)作、競爭優(yōu)勢明顯的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。

　　閩西北重點推進綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，加快區(qū)域化、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益，建設(shè)成為區(qū)域優(yōu)勢突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

　　閩東南重點推進高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實施園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)，建設(shè)成為市場競爭優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)外向度高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

　　沿海重點推進藍色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展海洋養(yǎng)殖、近海捕撈、遠洋捕撈和新型海洋漁業(yè)，建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、競爭優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

　　二、建設(shè)三個農(nóng)業(yè)發(fā)展功能區(qū)

　　實施主體功能區(qū)劃，綜合考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)適宜性、環(huán)境容量、生態(tài)類型等因素，將全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)劃分為優(yōu)化發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護發(fā)展區(qū)。按照因地制宜、梯次推進、分類施策原則，確定不同區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方向和重點。

　　優(yōu)化發(fā)展區(qū)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)好，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，水土資源、光熱資源較為豐富，是我省農(nóng)產(chǎn)品重點產(chǎn)區(qū)。包括37個縣（市、區(qū)）：福州市的福清市、長樂市、連江縣、羅源縣；莆田市的涵江區(qū)、仙游縣；三明市的永安市、沙縣、尤溪縣、將樂縣、明溪縣、清流縣；泉州市的惠安縣、南安市；漳州市的龍海市、漳浦縣、南靖縣、平和縣、云霄縣、長泰縣、詔安縣；南平市的建陽區(qū)、建甌市、邵武市、浦城縣、松溪縣、政和縣、順昌縣；龍巖市的新羅區(qū)、漳平市、連城縣；寧德市的蕉城區(qū)、福安市、福鼎市、霞浦縣、古田縣、柘榮縣。重點推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，走規(guī)?；⒓s化、標準化道路，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，鞏固農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)供給地位。強化農(nóng)業(yè)面源污染、耕地重金屬污染和水土流失治理，加快中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標準農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)資源利用效率。

　　適度發(fā)展區(qū)：“五江兩溪”水生生態(tài)廊道、武夷山—玳瑁山脈和鷲峰山—戴云山—博平嶺山脈生態(tài)功能保護帶，是我省水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護、生態(tài)廊道保護利用區(qū)、水土保持的重點生態(tài)功能區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色鮮明，但生態(tài)脆弱或生態(tài)功能重要、資源環(huán)境承載力有限或工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程較快的區(qū)域。包括37個縣（市、區(qū)）：福州市的閩清縣、永泰縣、閩侯縣、晉安區(qū)；平潭綜合實驗區(qū)的平潭縣；廈門市的同安區(qū)、翔安區(qū)；莆田市的城廂區(qū)、荔城區(qū)、秀嶼區(qū)；三明市的泰寧縣、建寧縣、寧化縣、大田縣、三元區(qū)、梅列區(qū)；泉州市的洛江區(qū)、泉港區(qū)、晉江市、石獅市、安溪縣、永春縣、德化縣；漳州的薌城區(qū)、龍文區(qū)、華安縣、東山縣；南平市的延平區(qū)、武夷山市、光澤縣；龍巖市的永定區(qū)、長汀縣、武平縣、上杭縣；寧德市的屏南縣、周寧縣、壽寧縣。堅持保護與發(fā)展并重，在生態(tài)保護中發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，適度控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和總量，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、草食畜牧業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。強化天然林保護和封山封育，治理水土流失，保護好青山綠水，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

　　保護發(fā)展區(qū)：生態(tài)保護與建設(shè)方面具有特殊重要的戰(zhàn)略地位、需要特殊保護的區(qū)域，包括：240個省級以上自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、世界文化自然遺產(chǎn)以及重要飲用水水源地一級保護區(qū)。依照法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃實施強制性保護，嚴格控制人為因素對自然生態(tài)和文化自然遺產(chǎn)原真性、完整性的干擾，保護性發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，讓森林、濕地、草地等資源得到休養(yǎng)生息，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

　　三、構(gòu)建七條特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

　　以市場需求為導(dǎo)向，發(fā)揮各地資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工轉(zhuǎn)化基地、市場交易平臺和休閑觀光基地的建設(shè)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造七條產(chǎn)值過千億的特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈：建設(shè)生態(tài)茶園，拓展茶葉精深加工，挖掘和弘揚茶文化，支持茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，突出優(yōu)勢茶類、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)與優(yōu)勢品牌，擴大安溪鐵觀音、武夷巖茶、福州茉莉花茶、福鼎白茶、政和白茶、大田“江山美人茶”、坦洋工夫、平和白芽奇蘭、漳平水仙、正山小種以及閩西北特色優(yōu)勢茶類等公共品牌的市場影響力與占有率。建設(shè)和完善泉州、南平、三明、寧德、漳州、福州等茶葉優(yōu)勢加工區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升加工能力與水平。

　　蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈：推動蔬菜集約化育供苗中心建設(shè)，建設(shè)高標準設(shè)施蔬菜基地，因地制宜發(fā)展特色菜、精細菜和高山反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，建設(shè)蔬菜冷鏈物流體系和低溫配送中心，發(fā)展精深加工。重點建設(shè)蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、“菜籃子”工程基地及廈門、漳州、泉州、福州、莆田等蔬菜加工業(yè)集聚區(qū)。

　　水果全產(chǎn)業(yè)鏈：調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，建設(shè)標準生態(tài)果園，提升商品化處理、保鮮儲藏和精深加工發(fā)展水平，發(fā)展水果采摘園等休閑觀光產(chǎn)業(yè)，促進水果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實現(xiàn)多重增值。引導(dǎo)大宗果類向優(yōu)勢區(qū)域集中，建設(shè)廈門、漳州、泉州等水果加工業(yè)集聚區(qū)，支持大中城市郊區(qū)發(fā)展觀光休閑果園。

　　畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈：推進畜禽養(yǎng)殖場標準化改造，發(fā)展生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖業(yè)，拓展壯大畜禽加工業(yè)，促進飼料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進畜禽產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、綠色發(fā)展。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，支持新羅、福清、浦城、光澤、上杭、長汀、延平、沙縣、蕉城、邵武和梅列等地畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，扶持大中城市發(fā)展畜禽屠宰加工集中區(qū)，支持優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展飼料、獸藥疫苗和有機肥等上下游產(chǎn)業(yè)。

　　水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈：推進標準化健康養(yǎng)殖池塘改造，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，壯大遠洋漁業(yè)，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工和出口加工，扶持都市型休閑漁業(yè)，促進水產(chǎn)飼料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點建設(shè)東山、龍海、漳浦、石獅和同安等為主的閩南水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，福鼎、霞浦、蕉城等為主的閩東水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，連江、馬尾、福清、涵江、秀嶼等為主的閩中水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)連江、東山、平潭等海峽兩岸水產(chǎn)品加工基地，福州、寧德、廈門等水產(chǎn)品交易集散中心，以及國家級休閑漁業(yè)示范基地、省級現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持福州、漳州、廈門等水產(chǎn)飼料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　林竹全產(chǎn)業(yè)鏈：提升森林資源質(zhì)量，發(fā)展筍竹、木本糧油、名特優(yōu)經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟，改造提升林產(chǎn)加工業(yè)，壯大森林旅游等林業(yè)服務(wù)業(yè)，重點建設(shè)三明、南平、龍巖、福州木竹加工產(chǎn)業(yè)集群，莆田、漳州、廈門木制家具和人造板加工產(chǎn)業(yè)集群，南平、三明林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)集群，三明、泉州、寧德、南平、漳州等生物產(chǎn)業(yè)集群，推進莆田秀嶼國家級木材加工貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，支持森林公園發(fā)展森林旅游，鼓勵山區(qū)發(fā)展森林食品加工。

　　花卉苗木全產(chǎn)業(yè)鏈：建設(shè)特色優(yōu)勢花卉種質(zhì)資源圃和花卉苗木生產(chǎn)基地，改造提升花卉苗木交易市場，發(fā)展花卉加工業(yè)、花卉創(chuàng)意休閑業(yè)。重點建設(shè)以清流、連城、長泰、延平、集美等為重點的鮮切花生產(chǎn)基地，以漳浦、龍海、南靖、洛江、漳平、連城、武平等為重點的盆栽生物基地，以清流、浦城、龍海、南安、永春、海滄、長泰等為重點的觀賞苗木生產(chǎn)基地，培育花卉加工和園藝資材生產(chǎn)基地，推動優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展花卉休閑旅游。

　　第四章　完善特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　　樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展農(nóng)業(yè)功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動加工農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)林牧漁結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

　　第一節(jié)　特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　一、提升發(fā)展種植業(yè)

　　毫不放松糧食生產(chǎn)，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。以糧食產(chǎn)能區(qū)建設(shè)、糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建為抓手，實施糧食生產(chǎn)能力提升工程，示范推廣糧食綠色增產(chǎn)模式，推動均衡增產(chǎn)。抓好水稻、甘薯、馬鈴薯等三大糧食作物生產(chǎn)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平。

　　發(fā)展特色優(yōu)勢種植業(yè)，創(chuàng)建園藝作物標準園，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品品質(zhì)。水果，重點發(fā)展柑桔、晚熟龍眼、晚熟荔枝、枇杷、橄欖、早熟桃、柰、早熟梨等優(yōu)勢特色水果，調(diào)整優(yōu)化早、中、晚熟品種結(jié)構(gòu)及鮮食與加工品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)果園、設(shè)施果業(yè)，推廣產(chǎn)期調(diào)節(jié)技術(shù)，實現(xiàn)主栽果類鮮果周年供給與品種多樣化。蔬菜，穩(wěn)定發(fā)展大宗蔬菜生產(chǎn)，提高蔬菜重要時節(jié)應(yīng)急供應(yīng)能力，重點建設(shè)高標準設(shè)施蔬菜基地，推廣無土基質(zhì)栽培、智能化管理、物聯(lián)網(wǎng)控制等現(xiàn)代技術(shù)，大力發(fā)展特色菜、精細菜和高山反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)。茶葉，建設(shè)標準化生態(tài)茶園，提升茶葉品質(zhì)，優(yōu)化茶類結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展名優(yōu)茶生產(chǎn)，提高名優(yōu)茶比重，加大茶樹優(yōu)異種質(zhì)資源保護，促進茶樹優(yōu)良品種的開發(fā)利用。食用菌，穩(wěn)定發(fā)展蘑菇、香菇、黑木耳等大宗食用菌生產(chǎn)，適度發(fā)展珍稀、藥用菌類食用菌生產(chǎn)，提高食用菌工廠化生產(chǎn)比重。中藥材，發(fā)展名優(yōu)道地中藥材，重視開發(fā)藥食兩用中藥材，建設(shè)中藥材無公害、綠色生產(chǎn)示范和GAP生產(chǎn)示范基地，突出區(qū)域特色，打造區(qū)域品牌。

　　二、優(yōu)化發(fā)展畜牧業(yè)

　　統(tǒng)籌兼顧環(huán)境承載能力、生豬保有量和消費需求，合理劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，對生豬養(yǎng)殖實行總量控制，年出欄量控制在2000萬頭以內(nèi)。繼續(xù)扶持禽業(yè)發(fā)展，拓展肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈，加快蛋雞設(shè)施化發(fā)展，提升水禽健康養(yǎng)殖水平。扶持牛羊兔鵝等草食畜禽養(yǎng)殖，提高奶業(yè)生產(chǎn)水平，建設(shè)一批標準化草食畜禽養(yǎng)殖基地。加強地方特色畜禽品種的保護、開發(fā)和利用，形成地方特色畜禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。推進糧改飼試點，因地制宜建設(shè)一批飼草料生產(chǎn)基地和養(yǎng)種結(jié)合示范基地。

　　三、加快發(fā)展水產(chǎn)業(yè)

　　優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展鰻鱺、大黃魚、石斑魚、對蝦、羅非魚、蛤仔、牡蠣、鮑魚、海帶、紫菜、海參等名特優(yōu)新和出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖。建設(shè)標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖、塑膠漁排、深水網(wǎng)箱等設(shè)施養(yǎng)殖基地，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式。積極拓展淺海灣外養(yǎng)殖、深水海域底播養(yǎng)殖，重點建設(shè)福鼎、霞浦、連江、福清、秀嶼、惠安、漳浦、東山、詔安等大型設(shè)施化生態(tài)養(yǎng)殖基地，漳州、莆田等立體化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，以及平潭、東山、西洋島附近海域的海洋牧場。擴大淡水高優(yōu)品種養(yǎng)殖規(guī)模。改造提升近海捕撈業(yè)，繼續(xù)實施捕撈“雙控”政策。開拓遠洋漁業(yè)新漁場，培育一批具有國際競爭力的遠洋漁業(yè)企業(yè)，做大做強遠洋漁業(yè)。

　　四、積極發(fā)展林業(yè)

　　持續(xù)開展植樹造林，推進不煉山、不全墾造林，提倡多營造異齡林、混交林。持續(xù)推進森林科學經(jīng)營，重點加強森林撫育和封山育林，增加森林資源，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量。發(fā)展短周期工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林、珍貴樹種用材林，培育中、大徑材，建設(shè)國家木材戰(zhàn)略儲備基地面積50萬畝，建設(shè)速生豐產(chǎn)林、大徑材等戰(zhàn)略性資源基地250萬畝。大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地、苗木繁育基地、竹材林基地、珍貴樹種用材林基地、名特優(yōu)經(jīng)濟林基地、森林食品和森林藥材基地。積極培育生物醫(yī)藥、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物質(zhì)能源等林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。合理利用林下資源，立體發(fā)展林畜、林禽、林蜂、林菌、林藥等林下種植養(yǎng)殖業(yè)，帶動建設(shè)林下經(jīng)濟示范基地250萬畝。

　　第二節(jié)　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

　　一、提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平

　　實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量和效益。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，改善大宗優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設(shè)施裝備條件，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，提升農(nóng)產(chǎn)品入市品級。突出重點特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展冷凍保鮮食品、旅游休閑食品、方便即食食品、功能性產(chǎn)品和生物制品。完善農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系，開發(fā)引進一批關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。

　　二、培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)

　　培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群，促進農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值。鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過合作制、股份合作制、股份制等形式，與農(nóng)民合作社、農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，培育農(nóng)民增收新模式。強化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標準作用，推進農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備改造提升，促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

　　三、建設(shè)加工專用原料基地

　　按照農(nóng)產(chǎn)品加工特性要求，以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為依托，選育加工專用品種，加強加工專用原料基地建設(shè)。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、科技特派員、專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人等參與加工專用原料基地建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)、標準化管理，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供原料保障。鼓勵沿海地區(qū)的龍頭企業(yè)到山區(qū)建設(shè)加工專用原料生產(chǎn)基地，帶動山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　第三節(jié)　農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通業(yè)

　　一、搞活農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場

　　培育多元化市場主體，鼓勵各類具有資質(zhì)的市場主體從事農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場經(jīng)營活動，加快國有糧食企業(yè)和供銷社綜合改革，鼓勵農(nóng)村中介組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶從事農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資營銷，培育農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，提高經(jīng)營主體開拓市場的能力。完善農(nóng)產(chǎn)品終端市場布局，改造提升和新建一批農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、社區(qū)菜店、農(nóng)副產(chǎn)品平價商店，推動公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。搭建農(nóng)產(chǎn)品流通平臺，舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、交易會，促進網(wǎng)上營銷、農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)批對接。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)，探索大宗農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易、會員制交易、代理交易、拍賣等形式。完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度，加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警，促進農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定運行。

　　二、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場

　　依托中心城市、綜合運輸樞紐和港口資源，在廈門、福州、泉州、漳州和莆田，建設(shè)融商流、物流、資金流、信息流于一體的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資綜合性集散中心，重點培育10個年交易額10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品集散中心。發(fā)揮省際邊界農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品集散中心。實施“促進農(nóng)產(chǎn)品流通工程”，新建和升級改造一批大中型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場。建設(shè)福州、廈門、三明農(nóng)資批發(fā)市場。推進福州、南安、龍巖、福鼎等糧食批發(fā)市場升級改造和寧化、詔安、上杭等省際邊貿(mào)糧食批發(fā)市場建設(shè)，在重點糧食批發(fā)市場信息化平臺基礎(chǔ)上建設(shè)全省統(tǒng)一的糧食競價交易電子平臺。建設(shè)233.5萬噸標準化糧食儲備倉容，加快“危倉老庫”維修改造。

　　三、構(gòu)筑物流配送網(wǎng)絡(luò)

　　在大中城市培育發(fā)展一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心，建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng)，開展冷鏈標準化示范，實施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程。完善農(nóng)資物流配送網(wǎng)絡(luò)，新建、改造和擴建一批農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)資物流配送中心，完善省、市、縣三級農(nóng)資連鎖配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進農(nóng)資連鎖超市、連鎖店向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點中心村發(fā)展。

　　第四節(jié)　休閑農(nóng)業(yè)

　　一、扶持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

　　引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，培育一批擁有自主品牌、示范帶動作用大的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動全省休閑農(nóng)業(yè)向集約型、規(guī)?；较虬l(fā)展。支持村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社和農(nóng)戶以股份合作方式參與休閑農(nóng)業(yè)項目。推進管理規(guī)范化和服務(wù)標準化，加強行業(yè)管理、行業(yè)自律和服務(wù)組織建設(shè)，促進休閑農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。到2020年，建設(shè)5～8個國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、15～20個示范點；創(chuàng)建100個省級最美休閑鄉(xiāng)村，200個省級休閑農(nóng)業(yè)示范點，打造3～5條省級休閑農(nóng)業(yè)精品線路。

　　二、培育發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)

　　推動文化創(chuàng)意與農(nóng)村生產(chǎn)生活、生態(tài)資源、鄉(xiāng)土文化互相融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品、創(chuàng)意實地景觀、創(chuàng)意生態(tài)休閑、創(chuàng)意生產(chǎn)體驗，構(gòu)建創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌。重點發(fā)展一批具有創(chuàng)意景觀的農(nóng)場、漁獵場、水上游樂場、休閑度假村、農(nóng)民家庭旅館等特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項目。加快培育鄉(xiāng)村手工藝品和農(nóng)村土特產(chǎn)品品牌，有序發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。

　　三、優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)布局

　　城郊休閑農(nóng)業(yè)密集區(qū)：以福州、泉州、廈門等都市周邊為重點，發(fā)展集生產(chǎn)、科研、觀賞、體驗、娛樂為一體的休閑農(nóng)業(yè)項目，建設(shè)城郊型休閑農(nóng)業(yè)密集區(qū)。

　　景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)密集區(qū)：以知名旅游景區(qū)為重點，發(fā)展集觀光、休閑、養(yǎng)生、體驗為一體的休閑農(nóng)業(yè)項目，建設(shè)景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)密集區(qū)。

　　沿海休閑漁業(yè)密集區(qū)：以寧德三都灣和四礵列島、福州、平潭、莆田湄洲灣、泉州石獅、廈門、漳州東山等為重點，發(fā)展集海邊食宿、休閑、觀光、娛樂為一體的休閑漁業(yè)項目，建設(shè)沿海休閑漁業(yè)密集區(qū)。重點建設(shè)廈門休閑漁業(yè)主題園、漳州東山海上游釣園、漳州和福州觀賞漁業(yè)基地。

　　山區(qū)休閑森林密集區(qū)：以森林公園和自然保護區(qū)為重點，發(fā)展集觀賞、休閑、科普、探險、康體、健身等為一體的休閑森林項目，建設(shè)山區(qū)休閑森林密集區(qū)。

　　第五節(jié)　“一區(qū)兩園”發(fā)展平臺

　　一、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

　　加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動建成一批規(guī)模大、檔次高、帶動力強的核心區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向園區(qū)流動，重點扶持建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、物流配送、電子商務(wù)、科技創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等項目。

　　二、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園

　　繼續(xù)推進漳浦、漳平、仙游、清流、福清、惠安等國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，引進和推廣示范臺灣農(nóng)業(yè)良種和先進技術(shù)，培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌，強化輻射帶動作用。

　　三、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地

　　推進福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，積極培育產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，重點扶持建設(shè)一批溫室大棚和智能溫控大棚等設(shè)施蔬果基地、工廠化食用菌集聚區(qū)、生態(tài)環(huán)保型現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖基地、全程自動化家禽養(yǎng)殖基地，以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工集聚區(qū)。

　　第五章　提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

　　第一節(jié)　推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

　　一、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系

　　圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域，加快制定或修訂農(nóng)資生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、精深加工、貯藏保鮮、災(zāi)害防控、休閑農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)等重要環(huán)節(jié)的操作規(guī)程和地方標準，建立健全具有福建特點又與國際接軌、覆蓋“從田頭到餐桌”、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)標準體系。到2020年，制定或修訂100項以上生產(chǎn)操作規(guī)程和地方標準。培育農(nóng)業(yè)標準創(chuàng)新主體，鼓勵科研院所、高等院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)標準研究，引導(dǎo)有條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)主導(dǎo)或參與國際、國家、行業(yè)和地方標準的制定。

　　二、加快農(nóng)業(yè)標準化示范推廣

　　堅持推廣農(nóng)業(yè)標準化與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)技推廣組織在農(nóng)業(yè)標準化推廣工作中的主體作用和示范帶動作用。加強政策引導(dǎo)、項目扶持和技術(shù)指導(dǎo)，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等領(lǐng)域標準化，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（基地），重點推進3100個種植業(yè)標準化示范區(qū)、5300個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的標準化生產(chǎn)，創(chuàng)建500個省級以上園藝作物標準園、500個畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、210個食用菌標準化示范區(qū)、50個水產(chǎn)養(yǎng)殖健康示范場。

　　第二節(jié)　強化質(zhì)量安全監(jiān)管

　　一、落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任

　　全面落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)資經(jīng)營、食用農(nóng)產(chǎn)品加工、收購儲運、批發(fā)零售的主體責任，建立健全質(zhì)量安全管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，強化誠信自律。推動規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者加大質(zhì)量安全投入、加強質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)。探索建立小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任落實機制。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，建立質(zhì)量安全信用檔案，加強動態(tài)管理，實施“黑名單”、信用評價和獎懲等制度。

　　二、實施產(chǎn)地安全分級管理

　　健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測評價制度，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量分級和功能區(qū)劃，依法依規(guī)、有計劃、分步驟地劃定食用農(nóng)產(chǎn)品適宜生產(chǎn)區(qū)和禁止生產(chǎn)區(qū)，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全證明制度。重點建設(shè)5000個農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境長期定位監(jiān)測點，推進產(chǎn)地環(huán)境數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理，重點做好貝類養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控，加強貝類養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)劃型管理，設(shè)置臨時禁捕區(qū)。

　　三、提升質(zhì)量安全檢驗檢測能力

　　加強基層檢驗檢測機構(gòu)能力建設(shè)，發(fā)展第三方檢驗檢測機構(gòu)，完善以省級檢測機構(gòu)為龍頭、市級檢測機構(gòu)為骨干、縣級綜合質(zhì)檢站為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強檢驗檢測隊伍建設(shè)，提高檢測人員職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。到2020年，省、市兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)全部通過計量認證和機構(gòu)考核，70%的縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)通過計量認證和機構(gòu)考核。

　　四、健全質(zhì)量安全監(jiān)管機制

　　健全省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，推進監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)部門、食品藥品監(jiān)管部門、糧食行政主管部門的質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接，構(gòu)建“從田頭到餐桌”全程無縫銜接的監(jiān)管鏈條。建立農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)地準出、市場準入有效銜接機制。強化源頭治理、生產(chǎn)監(jiān)管、市場巡查，健全檢驗檢測制度，完善“聯(lián)防聯(lián)控、檢打聯(lián)動”機制。嚴厲打擊違法使用違禁藥物、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。落實屬地管理責任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入市、縣、鄉(xiāng)政府績效考核范圍。加強執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設(shè)，改善執(zhí)法監(jiān)管條件，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。

　　五、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省

　　以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為基本單元，以治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”為抓手，堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬、標準化生產(chǎn)與執(zhí)法監(jiān)管兩手抓，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省。到2020年，全省創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣50個。

　　第三節(jié)　完善監(jiān)管信息化平臺

　　一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺

　　按照國家通用標準及接口規(guī)范要求，升級改造省級農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通。建立農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機制，以責任主體和流向管理為核心，以追溯碼為載體，推動追溯管理與市場準入相銜接，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、儲存、運輸、銷售、消費全鏈條的追溯和跟蹤，提高追溯信息的完整度和追溯農(nóng)產(chǎn)品的信譽度。重點推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、重點加工企業(yè)、進入超市的規(guī)模種植養(yǎng)殖場（基地）生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品納入質(zhì)量安全追溯體系，力爭2020年前實現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

　　二、農(nóng)資監(jiān)管平臺

　　升級改造農(nóng)資監(jiān)管平臺，構(gòu)建省、市、縣三級農(nóng)資監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，將全省規(guī)模以上農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和重點區(qū)域的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)全部納入平臺監(jiān)管范圍，建立健全農(nóng)資經(jīng)營備案審核、誠信檔案、購銷臺賬、實名購銷等管理制度，實現(xiàn)農(nóng)資經(jīng)銷的動態(tài)監(jiān)控和購、銷、用全程可追溯。到2020年，全省90%以上的農(nóng)藥、獸藥、肥料和種子等農(nóng)資產(chǎn)品納入信息化平臺監(jiān)管。

　　第四節(jié)　發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

　　一、推進質(zhì)量安全認證

　　推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證和農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記，“三品一標”認證累計數(shù)達到4000個以上，認證工作進入全國前列。引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體開展GAP、HACCP、ISO9000、ISO14000認證，建立技術(shù)標準和管理標準體系。

　　二、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌

　　培育扶持一批輻射帶動作用明顯、影響力大和知名度高的農(nóng)產(chǎn)品品牌，以品牌化帶動標準化、產(chǎn)業(yè)化。嚴格產(chǎn)品認證管理，提升“三品一標”品牌的社會公信力。強化品牌營銷，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市等農(nóng)產(chǎn)品集散地設(shè)立“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點。

　　第六章　構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

　　第一節(jié)　培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

　　一、積極培育家庭農(nóng)場

　　開展示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，規(guī)范生產(chǎn)行為，完善經(jīng)營制度，提升管理水平，培育一批家庭農(nóng)場示范典型，引領(lǐng)帶動家庭農(nóng)場健康發(fā)展。分級建立家庭農(nóng)場示范場名錄，完善認定備案、注冊登記辦法，健全管理服務(wù)制度。鼓勵從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的家庭農(nóng)場通過組建協(xié)會等方式，加強相互交流與聯(lián)合；支持家庭農(nóng)場牽頭或參與組建合作社，帶動其他農(nóng)戶共同發(fā)展。

　　二、扶持發(fā)展專業(yè)大戶

　　扶持有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村實用人才、技術(shù)能手、農(nóng)村致富帶頭人發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)。支持高等院校、中等職業(yè)學校畢業(yè)生、大學生“村官”、農(nóng)業(yè)科技人員從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民、個體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)開發(fā)。

　　三、提升壯大合作組織

　　大力扶持合作社規(guī)范化和示范社建設(shè)，創(chuàng)建合作社示范縣（市）。引導(dǎo)合作社在發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上實現(xiàn)聯(lián)合，建立合作社聯(lián)合社。鼓勵有條件的農(nóng)民合作社開展資金互助、信用合作。扶持農(nóng)民合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷和技術(shù)推廣。支持農(nóng)民合作社承擔涉農(nóng)項目。鼓勵基層供銷社、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)技推廣部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)積極領(lǐng)辦或參與農(nóng)民合作社。

　　四、做大做強龍頭企業(yè)

　　培育一批實力強、成長性好、競爭優(yōu)勢明顯、示范帶動能力突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用和轉(zhuǎn)化增值。鼓勵龍頭企業(yè)兼并重組、盤活存量資產(chǎn)，發(fā)展企業(yè)集團，做大做強龍頭企業(yè)。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)債券融資后備資源庫，重點推薦年銷售收入10億元以上的龍頭企業(yè)申請債券融資。支持符合條件的龍頭企業(yè)通過證券交易所、中小企業(yè)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和海峽股權(quán)交易中心等多層次資本市場開展股權(quán)融資。加強服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保龍頭企業(yè)守法經(jīng)營、安全生產(chǎn)、帶動農(nóng)民增收致富。

　　第二節(jié)　發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式

　　一、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營

　　因地制宜地探索和豐富適度規(guī)模經(jīng)營的有效形式，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好、農(nóng)民種養(yǎng)意愿較高的地區(qū)，支持農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)折價入股組建土地股份合作社；在人多地少、外出務(wù)工較多的地區(qū)，引導(dǎo)社會化服務(wù)組織為農(nóng)戶提供“土地托管”服務(wù)，統(tǒng)一耕作；在發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢、農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，推廣土地信托模式，實行公司化經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細碎化問題。鼓勵發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)，重點支持產(chǎn)能區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)100畝以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種糧大戶、規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場。建立健全縣級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村信息共享、網(wǎng)絡(luò)互通的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。加快土地流轉(zhuǎn)市場電子交易平臺及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息化管理。逐步建立起科學的土地流轉(zhuǎn)價格評估制度，構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管機制，加強監(jiān)督管理，保護流轉(zhuǎn)當事人合法權(quán)益。

　　二、推進多種經(jīng)營方式共同發(fā)展

　　堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營形式共同發(fā)展。扶持土地承包戶開展家庭經(jīng)營，引導(dǎo)承包戶通過共用農(nóng)業(yè)機械、聯(lián)合營銷等方式開展聯(lián)戶經(jīng)營。鼓勵農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、社會服務(wù)組織開展服務(wù)托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種。不斷探索和豐富集體經(jīng)營的實現(xiàn)形式，為承包戶開展生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。在承包土地確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上，尊重承包戶意愿，將承包土地折股量化，統(tǒng)一連片整理耕地，經(jīng)營所得收益按股分配。

　　三、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制

　　引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合作關(guān)系、合理的利益聯(lián)結(jié)機制。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織，支持農(nóng)民合作社和農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)，鼓勵農(nóng)民合作社興辦龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，實行最低收購保護價，開展定向投入、定向服務(wù)和定向收購。創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。引導(dǎo)農(nóng)民和龍頭企業(yè)在自愿互利基礎(chǔ)上，以土地承包經(jīng)營權(quán)等入股，發(fā)展股份合作，建立多種形式的經(jīng)營聯(lián)合體。

　　第三節(jié)　健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

　　一、完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)

　　強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能，整合各類涉農(nóng)服務(wù)資源，探索建立跨區(qū)域的公共服務(wù)機構(gòu)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公共服務(wù)能力建設(shè)，在做好對農(nóng)民的教育、衛(wèi)生、文化、社會保障服務(wù)的同時，重點開展面向農(nóng)民的科技、信息、勞務(wù)、營銷等生產(chǎn)性服務(wù)，為農(nóng)民增收致富提供有力支撐。推進村級綜合服務(wù)場所建設(shè)，增強服務(wù)實效。加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)和村級站點的辦公場所建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)管理體制和運行機制，完善考評制度，改革分配制度，調(diào)動工作積極性和主動性。探索建立政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機制，制定指導(dǎo)性目錄，建立健全標準合同、規(guī)范程序和監(jiān)督機制。

　　二、發(fā)展經(jīng)營性服務(wù)

　　鼓勵農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會，為農(nóng)民提供及時方便、收費合理的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。支持社會服務(wù)組織發(fā)展種苗繁育、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)技服務(wù)、技能培訓(xùn)、農(nóng)資配送、機耕機插機收、糧食烘干、倉儲物流等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　第七章　改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件

　　第一節(jié)　加強耕地質(zhì)量建設(shè)

　　一、加快高標準農(nóng)田建設(shè)

　　推進分片改造中低產(chǎn)田、連片土地整治，建設(shè)高標準農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量和地力等級。加快山垅田復(fù)墾改造，提高山垅田增產(chǎn)潛力。健全高標準農(nóng)田管護監(jiān)督機制，明確管護責任主體。將高標準農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田，實行特殊保護。把高標準農(nóng)田建設(shè)情況納入地方各級政府耕地保護責任目標考核內(nèi)容。

　　二、推進糧食產(chǎn)能區(qū)建設(shè)

　　按照生產(chǎn)技術(shù)先進、主體經(jīng)營能力提升、服務(wù)體系健全、綜合生產(chǎn)能力提高的要求，在30個糧食主產(chǎn)縣每年建設(shè)50萬畝以上糧食產(chǎn)能區(qū)，畝產(chǎn)高于全省平均水平50公斤。提高建設(shè)標準，充實建設(shè)內(nèi)容，完善配套設(shè)施，將糧食產(chǎn)能區(qū)建成旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、先進科技的應(yīng)用區(qū)、統(tǒng)一服務(wù)的先行區(qū)和高產(chǎn)高效種植的示范區(qū)。

　　三、保護提升耕地質(zhì)量

　　以培肥地力、改良土壤、平衡養(yǎng)分、質(zhì)量修復(fù)為主要內(nèi)容，以高標準農(nóng)田工程建成區(qū)、占補平衡耕地項目區(qū)、耕地質(zhì)量問題突出區(qū)為重點，實施“地力提升1112工程”。優(yōu)化土壤、肥料、水資源配置，鼓勵秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥。引進、繁育綠肥新品種。開展建設(shè)占用耕地的耕作層土壤剝離利用試點工作。

　　第二節(jié)　完善農(nóng)田水利設(shè)施

　　一、建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施

　　加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善設(shè)施配套，增加農(nóng)田有效灌溉面積。

　　大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。推進山美、北引、東圳、東張等大型灌區(qū)和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，力爭將漳浦朝陽、浦城南浦、龍巖蘇區(qū)、三明蘇區(qū)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，以及中型灌排泵站更新改造列入全國水利相關(guān)專項規(guī)劃，盡早啟動實施，提高灌排骨干工程輸水效率，提高泵站工程完好率、設(shè)備完好率和運行效率。

　　小型農(nóng)田水利工程。以小型農(nóng)田水利重點縣、項目縣為平臺，實施“五小”農(nóng)田水利工程，加強大中型灌區(qū)末級渠系、小型灌區(qū)渠系及田間管道灌溉工程建設(shè)，整治農(nóng)村河塘，解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，提高農(nóng)田水利工程的整體效益。

　　山地水利工程。推進山地經(jīng)濟作物灌溉工程建設(shè)，新建一批山塘、蓄水池，解決好易旱山地經(jīng)濟作物和易受旱農(nóng)田的灌溉問題。

　　二、創(chuàng)新農(nóng)田水利管理

　　充分發(fā)揮政府在農(nóng)田水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，建立穩(wěn)定的農(nóng)田水利投入機制。通過以獎代補、先建后補、項目扶持、信貸支持等政策措施，鼓勵農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護。加快基層水利服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。健全管護制度，落實管護主體和責任，保障管護經(jīng)費，確保農(nóng)田水利工程正常運行。

　　第三節(jié)　推進農(nóng)業(yè)機械化

　　一、突出發(fā)展重點

　　實施農(nóng)業(yè)機械化提升工程，重點抓好糧食生產(chǎn)全程機械化，集中力量主攻薄弱環(huán)節(jié)，加強不同地區(qū)、不同類型的水稻栽插機械化技術(shù)的試驗、示范、推廣，提高糧食生產(chǎn)機械化水平。積極發(fā)展旱地糧油作物和經(jīng)濟作物全程機械化，進一步提高畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化水平。加快發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化，普及機耕機收，突破機插機播。建設(shè)一批農(nóng)機化示范縣、示范區(qū)、示范基地和示范社，發(fā)揮輻射帶動、示范引領(lǐng)作用。

　　二、提高發(fā)展質(zhì)量

　　按照節(jié)能減排的要求，逐步淘汰和更新高能耗、高排放的老舊機具，推廣節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥的環(huán)保型農(nóng)業(yè)機械。適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、精細化、設(shè)施化發(fā)展的要求，加強關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，加快農(nóng)機農(nóng)藝融合和集成創(chuàng)新，重點開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備，支持開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的、適應(yīng)丘陵山區(qū)的新型農(nóng)機產(chǎn)品。

　　三、創(chuàng)新服務(wù)方式

　　培育新型農(nóng)機社會化服務(wù)主體，扶持農(nóng)機戶發(fā)展成為農(nóng)機專業(yè)戶，引導(dǎo)農(nóng)機戶和農(nóng)戶創(chuàng)辦農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機協(xié)會等新型農(nóng)機服務(wù)組織。創(chuàng)建一批農(nóng)機合作社示范社，促進農(nóng)機合作社規(guī)范發(fā)展。完善農(nóng)機作業(yè)市場、農(nóng)機維修市場和農(nóng)機供應(yīng)市場，培育農(nóng)機中介服務(wù)市場，發(fā)展農(nóng)機作業(yè)、維修、供應(yīng)、租賃、信息、培訓(xùn)等社會化服務(wù)。完善農(nóng)機公共服務(wù)體系，理順各級農(nóng)機部門職能，改善農(nóng)機監(jiān)理裝備條件，提高安全監(jiān)管能力。

　　第四節(jié)　發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

　　一、建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地

　　以我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為重點，因地制宜，科學規(guī)劃，突出發(fā)展設(shè)施園藝、食用菌工廠化生產(chǎn)、畜禽規(guī)模設(shè)施養(yǎng)殖、山地竹林設(shè)施栽培和水產(chǎn)設(shè)施養(yǎng)殖，建設(shè)150個以上千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等社會資金采取股份合作制、租賃制等多種方式投資發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加大財政對設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度，重點扶持各類標準溫室大棚建設(shè)，鼓勵利用四荒地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

　　二、提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

　　按照實際實用實效、設(shè)施與農(nóng)藝相配套的要求，研究開發(fā)適合我省不同區(qū)域特點的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，推廣一批低成本、高性能、多功能、易維護、易操作的機械裝備。選育推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種，推進生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的集成應(yīng)用，建設(shè)一批設(shè)施化種養(yǎng)、智能化管理、物聯(lián)網(wǎng)控制的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。加大設(shè)施栽培連作障礙克服技術(shù)的研究與推廣應(yīng)用，發(fā)展無土栽培。強化設(shè)施栽培農(nóng)機農(nóng)藝融合，開發(fā)簡便易行、先進實用的設(shè)施農(nóng)藝技術(shù)。推進設(shè)施和農(nóng)藝標準化，推廣高效、生態(tài)、安全的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益。

　　第五節(jié)　加強動植物保護

　　一、提升動物疫病防治能力

　　完善獸醫(yī)管理體制和運行機制，重點強化基層動物疫病防控機構(gòu)、人才隊伍建設(shè)。加強動物疫病預(yù)防控制能力建設(shè)，改善重點縣（市、區(qū)）動物防疫設(shè)施裝備條件。完善強制免疫政策和疫苗招標采購制度，明確免疫責任主體，逐步建立強制免疫退出機制。引導(dǎo)和支持種畜禽生產(chǎn)企業(yè)開展疫病凈化，建立無疫企業(yè)認證制度，嚴格執(zhí)行健康標準，開展定期監(jiān)測和評估。強化檢疫監(jiān)管措施，嚴格執(zhí)行疫情報告制度，完善應(yīng)急處置機制和強制撲殺政策。建立健全病死動物及其無害化處理、強制免疫應(yīng)急反應(yīng)死亡動物和強制撲殺等財政補貼制度。

　　二、強化農(nóng)作物病蟲害防控

　　加強農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè)，完善省級農(nóng)作物病蟲害測報縣監(jiān)測點，在不同生態(tài)區(qū)域增設(shè)一批田間監(jiān)測網(wǎng)點，探索建立全省重大病蟲害數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警體系，提高監(jiān)測調(diào)查網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。完善農(nóng)業(yè)植物疫情監(jiān)管體系，健全重大疫情防控支持政策和檢疫管理制度。加強種苗檢疫監(jiān)管，突出重點繁制種基地與主要境外引進種苗種植地檢疫監(jiān)管。抓好重大病蟲害防控，重點抓好水稻遷飛性害蟲、流行性病害和突發(fā)性病蟲害防治工作。推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣綠色防控技術(shù)。到2020年，主要農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上、綠色防控覆蓋率達到30%以上。

　　第六節(jié)　提升減災(zāi)防災(zāi)能力

　　一、完善減災(zāi)防災(zāi)體系

　　進一步完善“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責任到人”的防災(zāi)減災(zāi)工作機制，健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和指揮決策系統(tǒng)，全面提升觀測、監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報水平。提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防御能力，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站，建立健全農(nóng)村氣象信息員隊伍，加強農(nóng)村氣象服務(wù)。建立地質(zhì)災(zāi)害防治信息和預(yù)警系統(tǒng)，開展農(nóng)村易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。推進海堤加固達標工程建設(shè)，完善漁船安全應(yīng)急管理系統(tǒng)，提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力。實施森林火災(zāi)防控工程，提高森林防火綜合能力，森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以下。強化農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資和技術(shù)儲備，建立專業(yè)化與社會化相結(jié)合的應(yīng)急搶險救援中心，提高應(yīng)對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件能力。

　　二、創(chuàng)建減災(zāi)示范社區(qū)

　　組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害風險隱患排查，編制社區(qū)綜合災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，開展防災(zāi)減災(zāi)演練。整合社區(qū)資源，增加人力、物力、財力和技術(shù)投入，建設(shè)社區(qū)減災(zāi)救災(zāi)志愿者隊伍，創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　第八章　推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

　　第一節(jié)　強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣

　　一、加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新

　　扎實推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。加大農(nóng)業(yè)科技投入，支持公益性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等院校開展基礎(chǔ)性、前沿性研究。圍繞解決制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，加強集成創(chuàng)新和組裝配套，突破關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，支持企業(yè)自主開展或與科研院校聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，重點在商業(yè)化育種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品、農(nóng)機裝備、漁船及漁業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域取得突破。到2020年，農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)量達到500項以上。

　　二、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺

　　構(gòu)建不同層次、覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的科技創(chuàng)新平臺體系。提升現(xiàn)有的國家級和省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，新建涉農(nóng)國家級或省級重點實驗室10個、工程技術(shù)研究中心30個、企業(yè)技術(shù)中心30個。依托“一區(qū)兩園”、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、6？18虛擬研究院、海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、生產(chǎn)力促進中心和科技開發(fā)中心，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。到2020年，新培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)或省級以上創(chuàng)新型企業(yè)100家，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到62%。

　　三、完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系

　　加強基層農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)、設(shè)施條件建設(shè)，改革運行機制，改善隊伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、富有活力的公益性農(nóng)業(yè)科技推廣體系，有效發(fā)揮其主導(dǎo)和帶動作用。創(chuàng)新組織形式，推廣“專業(yè)農(nóng)技機構(gòu)+科技示范場+農(nóng)民合作社”三位一體的農(nóng)技推廣新模式，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力。鼓勵科研機構(gòu)、教學單位、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和社會中介機構(gòu)等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。依托科研院校開展重大農(nóng)業(yè)科技推廣試點工作，深入推進科技特派員農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵科研人員到農(nóng)村一線從事農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)。全面推行農(nóng)業(yè)科技推廣責任制度，建立健全績效考評機制。

　　四、加快農(nóng)業(yè)“五新”推廣

　　按照農(nóng)技人員到村、技術(shù)要領(lǐng)到人、良種良法到田的要求，完善農(nóng)業(yè)“五新”進村入戶長效機制，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。重點推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的新品種、節(jié)本增效的先進實用新技術(shù)、高效長效的有機新肥料、安全低毒低殘留的新農(nóng)藥、便捷適用的新農(nóng)機具，提升和新建10個農(nóng)業(yè)“五新”集成推廣示范縣，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)“五新”示范戶、示范片，發(fā)揮輻射帶動作用。

　　第二節(jié)　實施種業(yè)創(chuàng)新工程

　　一、提升種業(yè)創(chuàng)新能力

　　建設(shè)基礎(chǔ)性、公益性育種科研創(chuàng)新平臺，打造一批高水平的生物育種重點實驗室、常規(guī)品種育種創(chuàng)新基地，建設(shè)福建省南繁科研育種基地。強化企業(yè)育種創(chuàng)新主體地位，支持有實力的種子企業(yè)建立科研機構(gòu)和隊伍，與科研院所、高等院校建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。實施現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程，開展重大科研項目聯(lián)合攻關(guān)，培育和推廣一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適和適應(yīng)機械化作業(yè)、設(shè)施化栽培的新品種。開展種質(zhì)資源普查，發(fā)掘一批目標性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的基因資源，建設(shè)和完善一批省級種質(zhì)資源庫（場、圃）、基因庫、種質(zhì)資源原生境保護區(qū)。

　　二、構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系

　　逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，重點培育15家省級以上“育繁推一體化”種子企業(yè)。鼓勵種子企業(yè)間的兼并重組，支持具備條件的種子企業(yè)上市募集資金。加強種子生產(chǎn)基地建設(shè)，新建和改擴建一批國家級和省級良種場、擴繁場，重點建設(shè)福州、廈門閩臺合作種子產(chǎn)業(yè)園，推進三明市“中國稻種基地”建設(shè)。嚴格品種審定與保護，加強地方特色品種保護與開發(fā)，支持主要農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站、抗性鑒定站和種子標準樣品庫等基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)。強化種子市場監(jiān)管，完善省、市、縣三級種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，提升監(jiān)管服務(wù)能力。全面推進依法治種，加大種子打假護權(quán)力度，全省主要糧食作物種子的合格率保持在98%以上，其他作物種子的合格率保持在90%以上。

　　第三節(jié)　促進高新技術(shù)應(yīng)用

　　一、發(fā)展生物農(nóng)業(yè)

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展預(yù)防診斷重大傳染病的新型疫苗和診斷試劑、基因工程藥物、中成藥及天然藥物、海洋生物制藥等產(chǎn)業(yè)。生物能源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展生物柴油、燃料酒精、生物質(zhì)制氫、生物質(zhì)發(fā)電和沼氣等。生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展微生物農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥和獸用疫苗。生物肥料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展生物有機肥和生物菌肥。生物育種產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展主要糧食作物和水果、茶葉、蔬菜、食用菌、油茶等特色產(chǎn)品抗蟲、抗病、優(yōu)質(zhì)的新品種。

　　二、扶持光伏農(nóng)業(yè)

　　促進太陽能發(fā)電與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、灌溉、病蟲害防治、生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)相結(jié)合，重點發(fā)展太陽能殺蟲燈、太陽能生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚、太陽能光伏養(yǎng)殖場、農(nóng)村太陽能發(fā)電站、太陽能污水凈化系統(tǒng)、農(nóng)用太陽能小產(chǎn)品。

　　三、開發(fā)功能農(nóng)業(yè)

　　加大1︰5萬土地質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價力度，摸清土壤元素指標的空間分布特征，調(diào)查富硒土地分布。支持壽寧、大田、詔安、云霄、三元等地開發(fā)富硒富鋅產(chǎn)品，扶持一批龍頭企業(yè)，建設(shè)一批富硒富鋅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，打造富硒富鋅品牌。

　　四、建設(shè)試驗示范基地

　　以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌癁橹攸c，扶持建設(shè)一批農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)孵化器、農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，著力培育和引進擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)，發(fā)揮示范輻射帶動作用，建設(shè)區(qū)域特色明顯、創(chuàng)新能力突出、市場競爭力強的農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)基地。

　　第四節(jié)　開發(fā)農(nóng)業(yè)人力資源

　　一、培育新型職業(yè)農(nóng)民

　　實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，探索建立教育培訓(xùn)、認定管理、政策扶持“三位一體”培育制度，每年選送一批新型職業(yè)農(nóng)民參加三年?？茖W歷或中等職業(yè)學歷教育，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步推進新型職業(yè)農(nóng)民“雙證制”工作。建立健全職業(yè)農(nóng)民扶持制度，相關(guān)政策向符合條件的職業(yè)農(nóng)民傾斜。引導(dǎo)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村大中專畢業(yè)生和退役軍人等從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，使之成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。

　　二、建設(shè)農(nóng)業(yè)人才隊伍

　　大力實施人才興農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)行政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和農(nóng)村實用人才四支隊伍建設(shè)，形成素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)人才體系。加強高層次農(nóng)業(yè)人才培育和引進，引進一批碩博士研究生和省內(nèi)外知名專家；加快培養(yǎng)學科帶頭人，健全首席專家制度，發(fā)揮學術(shù)帶動作用。建立健全農(nóng)村人才引進和開發(fā)利用機制，吸引高素質(zhì)大學生到農(nóng)村基層工作，提高基層管理水平。

　　三、發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)

　　積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，完善農(nóng)村成人教育體系。充分發(fā)揮現(xiàn)有涉農(nóng)中、高等職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)中心、各類培訓(xùn)教育基地的作用，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)，構(gòu)筑農(nóng)民終身教育體系。

　　四、整合支農(nóng)力量

　　持續(xù)推進黨員干部駐村任職工作，完善考核管理制度，健全掛鉤單位幫扶責任制。完善農(nóng)村“六大員”制度，建立健全群眾評議制度、考核機制和激勵機制，形成能進能出、優(yōu)勝劣汰的管理機制。創(chuàng)新大學生“村官”的選聘機制，建立健全規(guī)章制度。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺，整合各類支農(nóng)力量，提高服務(wù)效率。

　　第九章　加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化

　　第一節(jié)　培育農(nóng)業(yè)信息化主體

　　一、培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

　　引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)主動與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，培育一批互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)推廣數(shù)字化管理與精準化作業(yè)技術(shù)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)推廣云計算、物聯(lián)網(wǎng)、機器人等技術(shù)，建設(shè)智能工廠。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品銷售和物流企業(yè)發(fā)展智能化冷鏈物流和互聯(lián)網(wǎng)營銷。鼓勵休閑鄉(xiāng)村發(fā)展免費WIFI、智能導(dǎo)游、在線營銷等，打造智慧休閑鄉(xiāng)村。加大農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用人才。

　　二、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”龍頭企業(yè)

　　加大扶持力度，支持有條件的龍頭企業(yè)建立健全企業(yè)管理信息系統(tǒng)，積極探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，發(fā)展“公司（合作社）+農(nóng)戶+電商平臺”新型經(jīng)營模式，加強產(chǎn)銷銜接，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。支持有條件的合作社發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)。

　　三、開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”示范創(chuàng)建

　　實施福建省“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”示范創(chuàng)建活動，培育一批農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體和農(nóng)村信息服務(wù)站互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品線上銷售、農(nóng)村信息站綜合服務(wù)示范典型，帶動“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”整體工作上新水平。

　　第二節(jié)　推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

　　一、加快農(nóng)牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

　　依托“一區(qū)兩園”，推廣成熟可復(fù)制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，重點打造一批特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)。推廣應(yīng)用基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，實施智能化、精準化作業(yè)。推廣應(yīng)用數(shù)字化排灌技術(shù)、智能節(jié)水灌溉系統(tǒng)和智能化微噴灌技術(shù)。推進大型養(yǎng)殖場精確飼喂系統(tǒng)建設(shè)，推動疾病自動診斷、廢棄物自動回收等智能設(shè)備應(yīng)用，促進養(yǎng)殖檔案管理及疫病追溯管理信息化。大力實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程，建立和完善病蟲害在線監(jiān)測系統(tǒng)。

　　二、推進林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

　　依托省級以上自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園，建設(shè)一批森林、濕地等陸地生態(tài)系統(tǒng)定位監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和陸生野生動物疫源病源監(jiān)測系統(tǒng)。支持花卉種苗、名特優(yōu)經(jīng)濟林生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展精準化生產(chǎn)。建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)等監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急防控網(wǎng)絡(luò)。

　　三、提高漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

　　依托健康養(yǎng)殖示范基地，開發(fā)和推廣水產(chǎn)集約化智能養(yǎng)殖系統(tǒng)，實現(xiàn)水質(zhì)環(huán)境參數(shù)在線采集、智能組網(wǎng)、無線傳輸、遠程控制增氧設(shè)備及水產(chǎn)品質(zhì)量追溯、疫病防控的智能化管理，推動餌料精準投放等智能設(shè)備的應(yīng)用。安裝和提升漁船定位管理系統(tǒng)，實現(xiàn)漁船作業(yè)實時監(jiān)控、水上安全呼救應(yīng)答、禁漁期禁捕、防范和打擊非法捕撈的遠程監(jiān)管。

　　第三節(jié)　加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)

　　一、建立多層次電子商務(wù)渠道

　　加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵市、縣在國內(nèi)外大型知名電子商務(wù)平臺設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)。組織具有地方特色的“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，集中入駐國內(nèi)外大型知名電子商務(wù)平臺，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)“閩貨”品牌。引導(dǎo)市、縣及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民建立網(wǎng)上超市或網(wǎng)店。支持專業(yè)化涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵第三方電子商務(wù)平臺創(chuàng)新和拓展涉農(nóng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)省內(nèi)涉農(nóng)信息發(fā)布平臺向交易引流型和在線交易平臺提升轉(zhuǎn)型。支持一批優(yōu)秀電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供代運營等專業(yè)化服務(wù)。

　　二、發(fā)展多樣化電子商務(wù)銷售模式

　　發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)、大宗交易和產(chǎn)銷對接等電子商務(wù)業(yè)務(wù)，推進龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社通過電子商務(wù)平臺與采購商對接，加強農(nóng)產(chǎn)品購銷信息對接。發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品私人和集團定制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。發(fā)展O2O交易，開展線上下單、線下體驗、線上線下相結(jié)合的營銷方式，積極探索生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷和時令農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上預(yù)訂，減少流通環(huán)節(jié)。

　　三、積極開展網(wǎng)上促銷活動

　　開展季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上促銷活動，依托第三方網(wǎng)絡(luò)團購促銷平臺，促進季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，逐步緩解區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問題。全力打造省級農(nóng)村電子商務(wù)平臺，支持開展特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品推介活動。舉辦綠色食品展銷會、產(chǎn)銷對接會。探索建立“網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)”等促銷機制，發(fā)展多種形式季節(jié)性、固定式的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)促銷活動。

　　第四節(jié)　推進農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化

　　一、深入推進信息進村入戶

　　以農(nóng)村信息需求為導(dǎo)向，構(gòu)建查詢便捷、系統(tǒng)完備的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)點。深入推進信息進村入戶試點，提升12316服務(wù)與農(nóng)技推廣融合水平，強化信息資源整合與共享，加強農(nóng)村信息站點和信息員隊伍建設(shè)。依托智能手機、掌上電腦等移動終端，開展移動農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，打通信息服務(wù)“最后一公里”。

　　二、開展農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)

　　進一步改進農(nóng)業(yè)信息采集監(jiān)測手段和方式，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村歷史資料數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)采集自動化、數(shù)據(jù)使用智能化。完善全省農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)警信息采集、分析、發(fā)布平臺，建立預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫，新建一批信息采集點，定期采集生產(chǎn)和銷售信息。建立專家分析師隊伍和預(yù)警信息分析會商發(fā)布制度，為各類生產(chǎn)經(jīng)營主體和政府決策提供有效的信息服務(wù)。

　　三、完善農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)

　　整合現(xiàn)有資源，組建全省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)云綜合服務(wù)平臺，推廣土肥、植保、氣象、測繪、遙感、農(nóng)情監(jiān)測等一站式服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公共服務(wù)水平。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)動態(tài)管理，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)電子政務(wù)，建設(shè)覆蓋省、市、縣和鄉(xiāng)的四級農(nóng)業(yè)虛擬專網(wǎng)，基本建成智慧農(nóng)業(yè)框架。

　　第十章　促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　第一節(jié)　節(jié)約集約利用水土資源

　　一、合理利用土地資源

　　節(jié)約集約利用耕地，嚴守耕地紅線，確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不低于國家下達指標。以糧食主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)為重點，實施新一輪土地整理工程。開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，推進農(nóng)村廢棄宅基地整理和復(fù)墾。推進水土保持與坡耕地改造，以小流域為單元，以水源保護為中心，實施溝道整治和小型蓄水保土工程，加強生態(tài)清潔小流域建設(shè)。在水土流失嚴重、人口密度大、坡耕地集中地區(qū)，建設(shè)坡改梯及其配套工程。

　　二、節(jié)約利用水資源

　　嚴格水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污的“三條紅線”，合理控制用水總量。改善灌溉條件，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展管道輸水灌溉，建設(shè)水稻節(jié)水防污型灌區(qū)。在地下水資源過度開發(fā)地區(qū)，實施地下水開采井封填、地表水取水口調(diào)整處置，治理地下水超采。

　　三、監(jiān)測農(nóng)業(yè)資源

　　建設(shè)和完善遙感、固定觀測和移動監(jiān)測等一體化的農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測體系。建立耕地質(zhì)量和土壤墑情、重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染、土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點。加強農(nóng)業(yè)灌溉用水、地表水和地下水監(jiān)測。

　　第二節(jié)　保護與修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)

　　一、推進“森林福建”建設(shè)

　　嚴格保護天然林、生態(tài)公益林，劃定并嚴守林業(yè)生態(tài)紅線，建立紅線管控制度和森林資源承載能力預(yù)警機制。大力開展植樹造林，推進城鄉(xiāng)綠化一體化，重點抓好沿海基干林帶、生物防火林帶、森林生態(tài)景觀帶、生態(tài)脆弱區(qū)等“三帶一區(qū)”造林和林分修復(fù)，全省森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在66%，繼續(xù)保持全國首位。加強林地保護，嚴格林地征占用審核、審批制度。

　　二、恢復(fù)水生生態(tài)系統(tǒng)

　　在淡水漁業(yè)區(qū)，升級改造養(yǎng)殖池塘，建設(shè)湖泊水庫規(guī)?；B(yǎng)殖的廢水廢物收集處理設(shè)施，推進濾食性魚類增養(yǎng)殖，實現(xiàn)淡水養(yǎng)殖污染減排。在海洋漁業(yè)區(qū)，發(fā)展“人工魚礁+增殖放流+藻場移植+智能網(wǎng)箱”等“海洋牧場”，開展水生生物資源環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和增殖放流，保護海域生態(tài)環(huán)境。在水源涵養(yǎng)區(qū)，綜合運用截污治污、河湖清淤、生物控制等，整治生態(tài)河道和農(nóng)村溝塘，改造渠化河道，推進水生態(tài)修復(fù)。強化濕地保護與管理，治理已墾濕地以及周邊退化濕地。

　　三、保護生物多樣性

　　加強畜禽遺傳資源和農(nóng)業(yè)野生植物資源保護，完善野生動植物資源監(jiān)測預(yù)警體系，開展瀕危動植物物種專項救護，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護區(qū)、國家級畜禽種質(zhì)資源保護種區(qū)（場）、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、水生生物自然保護區(qū)。建立農(nóng)業(yè)外來入侵生物監(jiān)測預(yù)警體系，設(shè)立外來入侵物種綜合防控區(qū)，嚴格防范外來物種入侵。

　　第三節(jié)　綜合治理農(nóng)業(yè)污染

　　一、防控農(nóng)田污染

　　優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，改進施肥技術(shù)，鼓勵農(nóng)民增施有機肥，推廣使用高效緩（控）釋肥等新型肥料。到2020年，主要農(nóng)作物肥料利用率提高到40%以上，實現(xiàn)化肥使用量零增長。推行精準施藥和科學用藥，逐步實現(xiàn)農(nóng)藥使用總量零增長。建設(shè)農(nóng)田生態(tài)溝渠、污水凈化塘等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。綜合治理地膜污染，推廣加厚地膜，建設(shè)廢舊地膜回收網(wǎng)點和再利用加工廠，建設(shè)一批農(nóng)田殘膜回收與再利用示范縣。加大耕地重金屬污染治理力度，有效控制重金屬污染。

　　二、防治畜禽養(yǎng)殖污染

　　支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）標準化改造，建設(shè)一批廢棄物處理與資源化利用示范點。實施雨污分流、糞污分流資源化利用，控制畜禽養(yǎng)殖污染排放。強化重點區(qū)域生豬養(yǎng)殖污染防治，依法全面關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。建設(shè)病死畜禽無害化處理設(shè)施，健全病死畜禽無害化處理體系和機制，實現(xiàn)病死畜禽處理及時、過程清潔環(huán)保、產(chǎn)物合理利用。

　　三、改善農(nóng)村環(huán)境

　　科學編制村莊規(guī)劃，強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。保護飲用水水源，加強生活污水、垃圾處理，整鄉(xiāng)整村推進農(nóng)村河道綜合治理。加快構(gòu)建農(nóng)村清潔能源體系。推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學分離。禁止秸稈露天焚燒，推進秸稈全量化利用。開展生態(tài)村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，保護和修復(fù)自然景觀，開展農(nóng)戶及院落風貌整治和村莊綠化美化。

　　第四節(jié)　發(fā)展“三型”農(nóng)業(yè)

　　一、推廣保護性耕作

　　綜合采取農(nóng)機、農(nóng)藝、工程和生物措施，構(gòu)建具有福建特色的保護性耕作技術(shù)體系。推廣應(yīng)用免耕少耕、秸稈殘茬覆蓋還田、輪作栽培、農(nóng)機深松、控制雜草等保護性耕作技術(shù)模式。建設(shè)保護性耕作工程區(qū)，強化技術(shù)支撐能力和社會化服務(wù)能力，構(gòu)建保護性耕作長效發(fā)展機制。

　　二、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)

　　優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合，建立多物種共處、多層次配置、多級質(zhì)能循環(huán)利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。推廣牧沼果、稻魚蛙、魚蝦貝藻等立體種養(yǎng)模式。推動種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物的綜合利用，推廣畜禽糞便有機肥加工、農(nóng)作物秸稈過腹還田。

　　三、開展生態(tài)保育

　　積極推進物種保育、棲地保育、遷地保育與環(huán)境復(fù)育等生態(tài)保育。支持瀕危動物的圈養(yǎng)、飼育與野放，加強珍稀植物種子與植株的保護和育種。鼓勵郊野公園設(shè)置人工雀鳥巢箱，水庫與水壩區(qū)域設(shè)置洄游性魚類的魚道。

　　四、建設(shè)“三型”農(nóng)業(yè)示范區(qū)

　　集成示范農(nóng)業(yè)資源高效利用、環(huán)境綜合治理、生態(tài)有效保護等領(lǐng)域先進適用技術(shù)，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，建設(shè)“三型”農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　第十一章　完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制機制

　　第一節(jié)　推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

　　一、穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系

　　穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，強化土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)保護，為開展土地流轉(zhuǎn)、調(diào)處土地糾紛、完善補貼政策、進行征地補償和抵押擔保提供重要依據(jù)。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記原則上確權(quán)到戶到地，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，也可以確權(quán)確股不確地。切實維護婦女的土地承包權(quán)益。推動農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證、經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員，健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運營管理機制。

　　二、完善集體林權(quán)制度改革

　　加強林權(quán)管理，強化林權(quán)登記、變更、注銷和抵押登記。繼續(xù)依托海峽股權(quán)交易中心等機構(gòu)，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，引導(dǎo)林農(nóng)以入股、合作、租賃、互換等多種方式流轉(zhuǎn)林地，促進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。支持林權(quán)收儲機構(gòu)建設(shè)，促進林權(quán)抵押貸款增量拓面。

　　三、推進海域使用權(quán)制度改革

　　推進海域使用權(quán)制度改革，完善海域和內(nèi)陸水域的養(yǎng)殖證制度，建立海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場，健全海域和內(nèi)陸水域使用權(quán)利益補償機制。

　　四、健全小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度

　　推進小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)多元化、流轉(zhuǎn)市場化、經(jīng)營企業(yè)化良性運行機制。

　　五、深化農(nóng)墾管理體制改革

　　健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，創(chuàng)新土地管理方式，加快推進農(nóng)墾現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展，組建區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。鼓勵農(nóng)墾企業(yè)與外商投資企業(yè)合資合作，建立出口基地。改革國有農(nóng)場辦社會職能，構(gòu)建新型勞動用工制度，完善職工社會保障，促進農(nóng)墾和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　六、深化供銷合作社綜合改革

　　建立供銷合作社聯(lián)合社機關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系，建立社有資本經(jīng)營預(yù)算制度，探索聯(lián)合社機關(guān)對社有企業(yè)的多種管理方式，大力推動社有企業(yè)人事、產(chǎn)權(quán)和分配制度改革。加強供銷合作社基層組織建設(shè)。

　　第二節(jié)　強化農(nóng)業(yè)支持保護制度

　　一、深化農(nóng)業(yè)投資體制改革

　　放寬農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，激活各類投資主體，確保更多資金投入農(nóng)業(yè)。積極發(fā)揮財政性投資的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)信貸資金、工商企業(yè)和民間資本、外資投資農(nóng)業(yè)，多渠道籌集資金，確保農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定增長，形成多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系。引導(dǎo)社會資本采用PPP等新型投融資模式參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融進行融資。

　　二、建立投入穩(wěn)定增長機制

　　把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，省級預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。進一步優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新財政資金投入方式，通過政府與社會資本合作、擔保貼息、以獎代補、民辦公助、風險補償?shù)却胧瑤咏鹑诤蜕鐣Y本投向農(nóng)村農(nóng)業(yè)，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。

　　三、健全農(nóng)業(yè)補貼制度

　　保持農(nóng)業(yè)補貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，擴大補貼種類，提高補貼標準，改進補貼辦法，提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能。開展農(nóng)業(yè)補貼改革試點，將現(xiàn)行的農(nóng)作物良種補貼、種糧直補、農(nóng)資綜合補貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，優(yōu)化補貼支出方向，突出耕地保護和糧食安全，調(diào)整部分存量資金和新增補貼資金向各類適度規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。完善農(nóng)機購置補貼政策。進一步拓寬財政支農(nóng)資金的渠道，突出財政對農(nóng)業(yè)的支持重點，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域的投入力度，健全便捷高效的補貼資金發(fā)放辦法。

　　四、完善農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制

　　完善農(nóng)業(yè)投入品減量提效補償機制，建立農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用激勵機制。探索生態(tài)補償機制，加大財政轉(zhuǎn)移支付中生態(tài)補償?shù)牧Χ?，著重向欠發(fā)達地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然保護區(qū)傾斜。

　　第三節(jié)　創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機制

　　一、健全農(nóng)村金融體系

　　建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，降低融資成本，全面激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條。穩(wěn)定農(nóng)村信用社縣域法人地位，開展農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革試點。創(chuàng)新村鎮(zhèn)銀行設(shè)立模式，擴大覆蓋面。允許有條件的農(nóng)民合作社開展信用合作，健全風險防范化解機制。拓寬金融機構(gòu)支農(nóng)融資渠道，引導(dǎo)農(nóng)村資金回流農(nóng)村。

　　二、創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品

　　圍繞我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品，擴大林權(quán)抵押貸款、海域使用權(quán)抵押貸款；在風險可控的前提下，深入研究農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村宅基地使用權(quán)抵押貸款等信貸產(chǎn)品，積極發(fā)展農(nóng)機具抵押貸款、倉單和應(yīng)收款質(zhì)押貸款等融資產(chǎn)品。

　　三、完善融資擔保機制

　　完善信用和保證擔保機制，大力開展“信用村”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“信用戶”等創(chuàng)建活動，擴大信用貸款覆蓋面；培育發(fā)展各類農(nóng)村互助擔?；鸷蛽C構(gòu)，引導(dǎo)各類農(nóng)村經(jīng)濟主體開展保證擔保。以建立健全省級農(nóng)業(yè)信貸擔保體系為重點，逐步建成覆蓋糧食主產(chǎn)區(qū)及主要農(nóng)業(yè)大縣的農(nóng)業(yè)信貸擔保網(wǎng)絡(luò)，推動形成覆蓋全省的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，為新型經(jīng)營主體提供信貸擔保服務(wù)，切實解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“融資難”“融資貴”問題。

　　四、發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)

　　繼續(xù)推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點，擴大試點范圍，增加險種，提高補貼和賠付標準。積極探索主要農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試點，推進蔬菜、生豬目標價格保險保費補貼試點工作。繼續(xù)推進農(nóng)村住房、漁工責任、漁船、森林綜合、水稻種植、雜交水稻制種保險工作。拓展能繁母豬、育肥豬、奶牛保險，擴大覆蓋面。支持保險機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險品種。鼓勵商業(yè)性保險公司進入農(nóng)村市場。建立健全農(nóng)業(yè)再保險體系，逐步形成農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險轉(zhuǎn)移分擔機制。

　　第四節(jié)　推進農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法

　　一、推進農(nóng)業(yè)法治建設(shè)

　　加強涉農(nóng)法律法規(guī)制定和修訂工作，健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系，重點加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和生態(tài)安全等方面立法。開展農(nóng)業(yè)普法宣傳教育，增強各級涉農(nóng)部門依法行政、各類涉農(nóng)企業(yè)和組織守法經(jīng)營、廣大農(nóng)民用法維權(quán)的意識和能力。

　　二、建設(shè)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍

　　加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍的組織建設(shè)、能力建設(shè)、作風建設(shè)、廉政建設(shè)。不斷完善執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴格執(zhí)行六條禁令，推動農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，打造一支政治思想堅定、法律業(yè)務(wù)過硬、作風紀律嚴明的執(zhí)法隊伍。

　　三、完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機制

　　強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，推進機構(gòu)合理、權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)。建立健全行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法監(jiān)督檢查機制和執(zhí)法考核評議機制、行政執(zhí)法責任追究制度。保障農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法經(jīng)費，實施農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管建設(shè)工程，改善執(zhí)法設(shè)施裝備條件。加強農(nóng)業(yè)、公安、海洋漁業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)及供銷等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，建立健全跨部門協(xié)調(diào)機制，增強執(zhí)法合力。

　　第十二章　提升農(nóng)業(yè)對外開放水平

　　第一節(jié)　拓展閩臺農(nóng)業(yè)合作交流

　　一、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接

　　依托海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)，用好用活平潭綜合實驗區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)的特殊政策，深化閩臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接。支持臺商投資創(chuàng)業(yè)，重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作園區(qū)、示范區(qū)或基地。條件成熟時將福州、漳州的海峽兩岸漁業(yè)合作實驗區(qū)擴大到沿海六地市。辦好海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會、海峽兩岸茶業(yè)博覽會、海峽兩岸（福建？漳州）花卉博覽會暨農(nóng)業(yè)合作洽談會、海峽兩岸林業(yè)博覽會暨投資貿(mào)易洽談會、海峽（福州）漁業(yè)周？中國（福州）國際漁業(yè)博覽會等兩岸投資貿(mào)易合作平臺。到2020年，累計合同利用臺資39億美元，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。

　　二、拓展合作交流領(lǐng)域

　　鼓勵先行先試，積極拓展閩臺農(nóng)業(yè)合作交流的新領(lǐng)域、新途徑、新方式。擴大閩臺農(nóng)業(yè)技術(shù)合作交流，引進臺灣農(nóng)業(yè)良種和先進技術(shù)，建設(shè)一批閩臺科技交流合作中心、閩臺良種繁育交流中心和臺灣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種推廣中心。支持閩臺高等院校、科研院所開展多種形式的農(nóng)業(yè)科研合作，建設(shè)閩臺科研合作基地（中心），支持海峽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院發(fā)展。開展閩臺人才合作交流，建設(shè)海峽兩岸新型農(nóng)民培訓(xùn)交流基地，鼓勵臺灣農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強閩臺海洋環(huán)境協(xié)同保護，建立海洋生態(tài)環(huán)境及重大災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)共享平臺，共同開展廈門金門海域、馬尾馬祖海域生態(tài)環(huán)境綜合整治，建設(shè)南日島海洋生態(tài)漁業(yè)合作示范區(qū)。依托“海峽論壇”等重要平臺，推動閩臺農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)合作交流。深化閩臺農(nóng)業(yè)基層雙向交流，增進往來合作。

　　第二節(jié)　提高農(nóng)業(yè)對外開放水平

　　一、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口

　　大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，建設(shè)一批出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。繼續(xù)扶持出口農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大一批具有地方特色的出口農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)面向國際市場、高起點、高水平的農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地。扶持一批國際競爭優(yōu)勢明顯、帶動作用顯著的農(nóng)產(chǎn)品出口重點企業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品出口市場多元化戰(zhàn)略，引導(dǎo)出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)鞏固和深度開發(fā)日本等亞洲傳統(tǒng)市場，大力開發(fā)歐盟、俄羅斯、加拿大、中東、澳洲、南美洲、非洲等潛力市場。

　　二、支持農(nóng)業(yè)技術(shù)引進

　　根據(jù)糧油和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的需求，引進優(yōu)質(zhì)特用新品種與抗逆生物種質(zhì)資源、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)和質(zhì)量安全控制技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)、現(xiàn)代信息與精準農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)新材料和新工藝、重大生物疫情和災(zāi)害防控技術(shù)、農(nóng)業(yè)污染控制與耕地保育技術(shù)等。堅持引進、吸收和再創(chuàng)新，推動引資、引技和引智有機結(jié)合，提高技術(shù)引進的綜合效益。

　　三、提高利用外資水平

　　落實和完善招商引資政策，營造良好的農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，擴大農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模。積極穩(wěn)妥地利用金融機構(gòu)和外國政府貸款，吸引歐美等發(fā)達國家外商投資福建農(nóng)業(yè)。采用股權(quán)融資、融資租賃、項目融資、合作開發(fā)等靈活方式，加強對農(nóng)業(yè)綜合研發(fā)等高風險、高技術(shù)含量和高附加值的項目的投資。根據(jù)各地區(qū)資源比較優(yōu)勢和區(qū)域特色，統(tǒng)籌安排外商投資項目，優(yōu)化外商投資的區(qū)域布局。閩東南地區(qū)重點發(fā)展高科技含量、高附加值、高環(huán)境效益的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，閩西北地區(qū)重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。

　　第三節(jié)　對接“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)

　　一、融入“21世紀海上絲綢之路”核心區(qū)建設(shè)

　　加強與“21世紀海上絲綢之路”沿線國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)交流合作，重點開展與東盟國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、投資和技術(shù)合作，先行先試中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版，推進中國－東盟海產(chǎn)品交易所發(fā)展，支持中國？莆田秀嶼國際木業(yè)產(chǎn)品交易中心發(fā)展，建設(shè)福建－東盟農(nóng)產(chǎn)品交易中心、物流中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣中心。辦好“閩茶海絲行”系列活動。

　　二、支持農(nóng)業(yè)對外投資

　　鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)赴東南亞、非洲等“21世紀海上絲綢之路”沿線國家和其他國家或地區(qū)從事農(nóng)業(yè)合作開發(fā)，重點支持糧食及油料作物種植、農(nóng)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、森林資源開發(fā)、園藝產(chǎn)品生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲和物流項目，建設(shè)以谷物和經(jīng)濟作物等開發(fā)、加工、收購、倉儲等為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型園區(qū)。加快推進海外漁業(yè)合作，發(fā)展遠洋捕撈業(yè)、海外養(yǎng)殖業(yè)、海外水產(chǎn)品加工物流業(yè)。到2020年，建設(shè)10～15個海外養(yǎng)殖基地、10個海外漁業(yè)綜合基地；全省遠洋漁船規(guī)模達到850艘，年產(chǎn)量75萬噸，產(chǎn)值100億元，遠洋漁業(yè)綜合實力繼續(xù)保持全國前列。完善支持農(nóng)業(yè)對外合作的投資、財稅、金融、保險、貿(mào)易、通關(guān)、檢驗檢疫等政策，落實到境外從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)用設(shè)備和農(nóng)業(yè)投入品出境的扶持政策。幫助企業(yè)運用好中非發(fā)展基金、中非產(chǎn)能合作基金、中國－東盟投資合作基金和其他信貸資金，支持海外農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強。

　　第十三章　確保規(guī)劃順利實施

　　第一節(jié)　加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級各有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，堅持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，認真落實中央各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，在工作安排、財力分配、干部配備上，切實體現(xiàn)重中之重的要求。各地要結(jié)合實際，突出特色，做好與本規(guī)劃的銜接，合理安排各個年度的任務(wù)和工作重點，使本規(guī)劃提出的措施落到實處。各涉農(nóng)部門要結(jié)合業(yè)務(wù)職能，提出具體的工作計劃、措施進度。

　　第二節(jié)　加大財政投入

　　按照總量持續(xù)增加的要求，不斷加大財政對農(nóng)業(yè)的投入，健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。確保財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強對財政支農(nóng)資金的分配使用管理，確保資金安全高效運行；深化預(yù)算管理制度改革，創(chuàng)新財政支農(nóng)資金規(guī)范監(jiān)管機制。

　　第三節(jié)　實施項目帶動

　　以項目為載體落實規(guī)劃，合理、科學地安排項目的時間和空間布局，注重均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，合理配置資源。做好農(nóng)業(yè)重點項目資金的整合工作，充分發(fā)揮資金效益，促進重點項目的順利推進。健全項目資金管理和運行機制，落實重點項目分級管理和目標責任機制，加強項目動態(tài)管理。嚴格項目建設(shè)程序，規(guī)范招投標管理，強化資金監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)項目資金的規(guī)范運行。

　　第四節(jié)　動員社會參與

　　進一步推進農(nóng)業(yè)政務(wù)公開和信息公開，充分調(diào)動廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。引導(dǎo)工商資本、民間資本等社會資本投資發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施栽培、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村觀光，構(gòu)建多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資機制。營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，支持農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。依托“一區(qū)兩園”，發(fā)揮重點龍頭企業(yè)、創(chuàng)投機構(gòu)、社會組織等作用，建設(shè)市場化、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間，建立融資、融智、融商一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、信用服務(wù)和融資服務(wù)。加強規(guī)劃宣傳，營造全社會共同參與和支持規(guī)劃實施的社會氛圍。