福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展質(zhì)量興茶八條措施的通知
閩政辦[2018]44 號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為加快轉(zhuǎn)變茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，全面推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興茶、品牌強(qiáng)茶，現(xiàn)提出以下措施：
一、完善發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)綠色布局
堅(jiān)持“一穩(wěn)定、三提高”的總體發(fā)展思路，到2022年，全省茶葉面積穩(wěn)定在380萬畝左右，茶葉質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。立足當(dāng)?shù)夭铇I(yè)資源稟賦，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，因地制宜，適地適種，適銷適產(chǎn)，調(diào)整茶類結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，適當(dāng)增加烏龍茶、紅茶、白茶比例，穩(wěn)定茉莉花茶生產(chǎn)，調(diào)減綠茶份額，大力開發(fā)名優(yōu)茶和特色茶。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，省農(nóng)業(yè)廳
二、生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，突出綠色建園
堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)相協(xié)調(diào)。嚴(yán)禁毀林種茶。嚴(yán)禁在坡度25度以上及水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的山地新開墾茶園。無法進(jìn)行生態(tài)改造的陡坡茶園，應(yīng)當(dāng)退茶還林。建設(shè)生態(tài)茶園，綜合采取種樹、留草、間作、套種、疏水、筑路、培土等措施，保持茶園水土，改善茶園生態(tài)，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)和增加生物多樣性。到2022年，生態(tài)茶園占全省茶園面積80%以上。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳
三、優(yōu)化農(nóng)藝措施，推動(dòng)綠色生產(chǎn)
加強(qiáng)茶樹優(yōu)異種質(zhì)資源保護(hù)與利用，加快選育推廣特色明顯、抗性顯著、品質(zhì)優(yōu)異的茶樹新品種。強(qiáng)化茶園科學(xué)管理，倡導(dǎo)茶樹健身栽培，及時(shí)采取適時(shí)修剪、分批采摘、中耕培土、冬季清園等措施，培育“茂大壯”茶樹。嚴(yán)禁高度密植和過度矮化等掠奪性生產(chǎn)方式。全面推廣有機(jī)肥替代化肥，鼓勵(lì)茶園套種綠肥，增施有機(jī)肥，有效改良土壤，增強(qiáng)地力,促進(jìn)提質(zhì)增效，到2022年全省推廣有機(jī)肥茶園面積超過90%。全力推進(jìn)茶園病蟲害綠色防控，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化統(tǒng)防統(tǒng)治，綜合應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、農(nóng)藝改良、物理防控、生物防治等措施，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，到2022年全省茶園綠色防控全覆蓋。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，省農(nóng)業(yè)廳
四、推行清潔加工，提升綠色品質(zhì)
提升茶葉加工水平，按照“生產(chǎn)環(huán)境清潔化、加工燃料清潔化、加工設(shè)備清潔化、加工流程清潔化”的要求，制定《福建省茶葉初制廠清潔化生產(chǎn)規(guī)范》，組織開展茶葉初制加工廠升級(jí)改造，重點(diǎn)推廣電、氣等能源和茶葉初制加工不落地機(jī)械化自動(dòng)化生產(chǎn)線、自動(dòng)化萎凋設(shè)備、離地曬晾青設(shè)備等，提高茶葉綠色加工的能力與水平，力爭(zhēng)到2022年，全省茶葉初制加工廠全部完成升級(jí)改造。鼓勵(lì)涉茶企業(yè)新建、擴(kuò)建連續(xù)化自動(dòng)化標(biāo)準(zhǔn)化精制加工生產(chǎn)線，引導(dǎo)品牌茶葉進(jìn)行系列化多樣化開發(fā)，提升產(chǎn)品檔次。支持茶葉精深加工，提取、利用茶多酚、茶多糖、茶色素等有效成分，鼓勵(lì)開發(fā)茶飲料、茶日用品和茶保健品。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，省農(nóng)業(yè)廳、經(jīng)信委
五、加快科技創(chuàng)新，突出綠色支撐
加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)的研究與推廣。積極開展茶樹優(yōu)良品種選育與應(yīng)用、生態(tài)茶園建設(shè)、有機(jī)肥替代化肥、茶樹病蟲害綠色防控、產(chǎn)地品質(zhì)識(shí)別等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。集成組裝“有機(jī)肥+配方肥”、伏季休茶、光伏萎凋、茶葉初制加工自動(dòng)化生產(chǎn)等技術(shù)模式，推廣茶園耕作、栽培、采摘等先進(jìn)機(jī)械。推進(jìn)茶業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，加快茶葉大數(shù)據(jù)的研究和應(yīng)用，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)智慧茶園，提升茶業(yè)綠色管理水平。
責(zé)任單位：省科技廳、農(nóng)業(yè)廳、發(fā)改委、農(nóng)科院、福建農(nóng)林大學(xué)
六、嚴(yán)格質(zhì)量管控，強(qiáng)化綠色保障
堅(jiān)持質(zhì)量興茶，效益優(yōu)先，促進(jìn)茶業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善福建省農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)，推行投入品登記備案和實(shí)名購(gòu)買制度，提升茶園投入品信息化管理水平。全面落實(shí)茶葉生產(chǎn)主體質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行茶葉生產(chǎn)和銷售記錄檔案制度，強(qiáng)化產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)。加快推進(jìn)“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)，實(shí)行源頭賦碼、標(biāo)識(shí)銷售。加大茶葉產(chǎn)品抽檢力度，嚴(yán)厲打擊違法使用禁限用農(nóng)藥的行為。建立茶葉病蟲防治監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，推動(dòng)茶葉生產(chǎn)主體嚴(yán)格自律、互相監(jiān)督，自覺不使用化學(xué)農(nóng)藥。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，省農(nóng)業(yè)廳、供銷社
七、培育壯大龍頭，打響綠色品牌
做強(qiáng)做大茶葉龍頭，通過合資合作、兼并重組等方式打造“茶產(chǎn)業(yè)航母”，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用。組建福建茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展聯(lián)盟，推進(jìn)行業(yè)自律、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。培育茶業(yè)新興業(yè)態(tài)，推行多樣化營(yíng)銷，同步推進(jìn)線上線下銷售，支持開展特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、茶莊園、茶旅游等三產(chǎn)融合發(fā)展模式。深入開展“清新福建?多彩閩茶”“閩茶海絲行”等主題宣傳推介活動(dòng)，加大品牌培育力度，著力提升安溪鐵觀音、武夷巖茶、福鼎白茶、政和白茶等茶葉區(qū)域公用品牌，打造一批具有全國(guó)影響的企業(yè)品牌，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，增強(qiáng)閩茶品牌知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，省農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、經(jīng)信委、旅發(fā)委
八、加強(qiáng)政策扶持，加快綠色發(fā)展
各級(jí)各有關(guān)部門要圍繞綠色發(fā)展質(zhì)量興茶的總體目標(biāo)，出臺(tái)扶持政策，整合項(xiàng)目資金，著力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。省級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，加大對(duì)生態(tài)茶園建設(shè)、茶樹病蟲害綠色防控、有機(jī)肥替代化肥、茶葉初制廠清潔化升級(jí)改造、自動(dòng)化精深加工設(shè)備引進(jìn)等的扶持力度。省發(fā)改委、科技廳要把綠色發(fā)展質(zhì)量興茶相關(guān)技術(shù)作為科研和成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)。人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建保監(jiān)局要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)茶葉綠色發(fā)展的金融政策，加大信貸投放力度，推進(jìn)茶葉自然災(zāi)害保險(xiǎn)。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，省發(fā)改委、科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳，人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建保監(jiān)局
福建省人民政府辦公廳
2018年5月20日